乡村振兴政策访谈

【主持人】幸福游仙，阳光政务，欢迎收看游仙《阳光政务》栏目。今天我们请来了游仙区委农办主任、区农业农村局、区水利局局长吴先强同志，为您解答游仙区农业农村发展现状及未来规划，尤其是老百姓关心的农村改革、宜居乡村建设、涉农政策、资金扶持、农产品质量安全等方面的问题。

【嘉宾】主持人好，各位网友大家好！

【主持人】吴局长，今年机构改革，农业农村局作为新组建的部门，主要职能有哪些？

【嘉宾】今年机构改革，将原区委农村工作委员会、原区农业局、原水务局行政职责，以及区发展和改革局的农业投资项目、区财政局的农业综合开发项目等职责整合，新组建区农业农村局，作为区政府工作部门，挂区水利局牌子。区委农村工领导小组办公室设在区农业农村局。

主要职责是：

1.贯彻执行国家、省、市关于农业领域和水行政管理方面的法律、法规、政策和区委、区政府关于“三农”方面的决策部署。组织拟定全区“三农”和水利工作的发展战略、中长期规划、配套政策并组织实施。

2.统筹实施乡村振兴战略，指导全区乡村特色产业、农产品加工业（产地初加工）、休闲农业和乡村企业发展，培育、保护和发展农产品品牌建设。深化农业供给侧结构性改革，促进农业绿色发展、高质量发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农业农村现代化。

3.负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。

4.负责全区种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品质量安全等农业各产业的监督管理，负责渔政、渔港监督管理，负责全区有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。

5.负责制定全区农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施，引进、示范和推广农业机械新技术、新机具，指导全区农业机械基础设施的规划建设和管理工作。指导设施农业、农机化生产道路等基础设施的建设管理。负责农业机械事故责任认定、调解处理。

6.负责全区农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治，指导农业防灾减灾和灾后生产恢复。

7.组织开展全区农业资源区划和资源保护，负责全区高标准农田建设和耕地质量管理。

8.指导全区农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施。

9.负责农业机械、农（兽）药、饲料、渔业、畜禽屠宰行业、农村沼气项目、农业园区的安全生产和职业健康的监督管理。

10.负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

11.履行全区所有水行政工作职责。

总之，新部门职能多，服务范围广，虽然任务重，但使命光荣，我们将恪尽职守、主动作为，担“三农”使命，助力乡村振兴，谢谢！

【主持人】吴局长，人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗，您那能否在这里给我们讲一下，人居环境“三清两改一提升”的内容具体有哪些呢?

【嘉宾】”三清两改一提升”，即清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。今年来，农业农村局积极开展农村户用无害化卫生厕所，改造5420户，新改建公共厕所24座，配套抽粪一体机128台，田间储粪池187个，指导各乡镇开展村庄清洁行动100余次，清理房前屋后垃圾死角，共清理垃圾10余万吨，村庄环境得到有效提升，同时牵头生态环境局，住建局等相关成员单位积极开展农村生活污水治理、水原体保护和农村垃圾治理等相关作农村污水治理61个村，得到治理的村132个，新建垃圾压缩站4个，配置垃圾收集设施1853个。

【主持人】俗话说“祸从口出，病从口入”，农产品质量安全一直都是群众比较关心的话题，请问我们农业部门开展了哪些工作，来保障我们的农产品质量安全？

【嘉宾】为进一步加强农产品质量安全监管，推动农产品质量安全水平稳中向好,今年我们继续围绕农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点产品和薄弱环节开展七项专项整治，全年配合市级例行监督抽检蔬菜、水果、畜产品、水产品3次，共计抽检样品11个；区级监测抽检速测蔬菜、水果等样品468个，乡镇级农产品质量安全服务站抽样速测1530个。今年我们全力推进农产品质量安全检测中心“双认证”工作，届时，游仙就具备有关法律法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具有证明作用的数据和结果，农、畜、水产品质量安全检测将实现由定性检测向定量检测的飞跃，这将对游仙农畜产品质量安全状况实施更为有效的监督，为游仙农产品质量安全监管在技术支撑和法律依据上又多了一道保障。

【主持人】吴局长，我区被确定为全国第三批农村集体产权制度改革试点区，农村建设将有很多重大变化。请吴局长给大家讲一讲我区农村集体产权制度将有哪些新变化。

【嘉宾】原来，我区农村集体资产均由村、支两委管理，集体经济组织成员认定标准不统一，个别地方集体资产流失严重，三资管理水平较低，运行效益差。试点过程中，按照区委的统一决策部署，我区整合资源、大胆改革，已全面完成村级集体经济清产核资工作，资产、资金、资源“三资”管理平台已经搭建完成并投入运行。让资源变资产、资金变股金、村民变股民，改革过程中，不能把集体经济改弱了、改小了、改跨了；不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。建立农村集体经济组织，集体经济组织经营集体资产、资源、资金，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。

【主持人】十九大以来，在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇，很多人把目光聚集到了农村投资，那我们在投资过程中土地流转有哪些值得注意的呢？

【嘉宾】说到土地流转，我们要注意以下三个方面。一是要弄懂什么是农村土地承包经营权。农村土地承包经营权是指农民集体所有，通过家庭承包取得的耕地、园地和通过招标、拍卖、公开协商等形式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，经依法登记取得的农村土地承包经营权。二是要遵循“三个不得”的原则。在平等协商、依法、自愿、有偿的原则基础上，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益和农村集体经济组织的合法权益。三是严格规范土地流转行为。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择等，应由承包农户自主决定。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定，但不得超过承包期的剩余期限(二轮土地承包期限是三十年，到期时间是2028年8月31日)。对自愿流转土地的农户，任何组织和个人不得干预其流转；对个别不愿流转土地的农户，不得以少数服从多数的办法强迫其流转。转。党的十九大提出，保持土地承包关系并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这也有利于我们农民流转土地，充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略。

土地流转面积达到30亩以上的，就要进行备案登记，30亩到100亩在乡镇进行备案登记；100亩以上的在农业农村局备案登记。500亩以上的在区政府备案登记。

【主持人】网友们都在吐槽，2019年最酷的炫富方式就是有猪肉吃，从去年非洲猪瘟传入我国，至今年猪肉价格一路走高，我们农业部门采取了那些措施保障老百姓吃上放心猪肉？

【嘉宾】首先我们要了解非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人。我们在网上或是电视上看到工作人员穿防护服，对疫区内的生猪进行扑杀和无害化处理，是因为发生非洲猪瘟疫情时，疫区内的生猪是高风险传染源，如疫区内的生猪，猪肉和产品流出，很容易造成疫情扩散，因此，对疫区内的生猪进行扑杀和无害化处理是为了防止疫情扩散蔓延，以免危害更多养殖户，以达到有效控制疫情和更好保护生猪产业的目的。

其次市面上销售的猪肉群众完全可以放心的吃，因为只有达到出栏日龄的健康生猪才可以到正规屠宰场屠宰，生猪在屠宰前会经过官方兽医严格的动物疫病和寄生虫检疫，并且每头生猪都经过非洲猪瘟病原检测、瘦肉精检测和肉品品质检验，剔除不合格的猪肉和不可食用淋巴腺体等部位，合格的猪肉才能上市销售。

第三，为促进游仙区生猪产业发展，缓解全区生猪供需矛盾，保证市民“菜篮子”，游仙区采取切实有力的措施，坚持疫情防控和生猪稳产保供两手抓。在保护生猪基础产能方面，统筹利用好涉农统筹资金，强化生猪生产资金保障，简化审核审批手续，落实生猪产业扶持政策，探索林牧结合生态循环利用模式。在肉品供给保障方面，统筹利用好屠宰企业剩余产能，实现就近屠宰。推动主销区与主产区有效衔接，维护市场秩序，确保肉品供给充足，价格温和稳定，保障人民群众日常生产生活不受影响。

第四，年关将至，部分群众开始准备腊肉等年货，但有一点需要注意，根据《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规的规定，生猪屠宰需要到国家认可并颁发有“生猪定点屠宰场”的屠宰机构进行屠宰，群众自宰自食的生猪也要到定点屠宰机构，切不可私屠滥宰以身试法。

【主持人】说到生猪稳产保供，请吴局长顺便给我们介绍一下，现在游仙区新建畜禽养殖场需要哪些手续？

【嘉宾】生猪稳产保供事关国计民生，国家、省、市相继出台了生猪稳产保供的相关政策和措施，我区根据上级规定结合实际情况印发了《游仙区畜禽养殖禁养区划定方案》（绵游府发【2019】12号）进一步调整了“禁养区”范围，具体内容可登陆区政府官网和当地党委政府。首先要明确养殖场所选址的土地是否符合国土部门相关规定（例如不能是基本农田）具体情况请咨询自然资源局（咨询电话：2294971）；其次，养殖场建设必须符合环保相关标准，具体情况请咨询生态环境局（咨询电话：2296419）；最后，在符合了上述两个部门对土地使用和环境影响性评价后，农业农村部门主要对养殖场的动物防疫条件进行现场审核。一是到行政审批局（五里梁）农业窗口递交办理动物防疫条件合格证的申请书及相关资料；二是农业农村局畜牧兽医股对养殖场的场内规划建设施工图、驻场兽医资质、防疫硬件设施设备等进行现场审核。

【主持人】当下国内非洲猪瘟疫情还没有解除，购买调运生猪需具备哪些条件？

【嘉宾】首先要明确我省目前执行的生猪及其产品调运规定是：在国内疫情解除封锁前，除按照程序申请点对点调运的种猪和仔猪外，暂停省外生猪调入我省。生猪产品可以按照程序申请点对点调入。对违规调入的生猪及生猪产品，将依法进行处理。所以购买调运生猪应当遵守调运规定并手续齐全。应当首先向生猪所在地的畜牧兽医部门申报检疫，经检疫合格取得《动物检疫合格证明》后，才能持证调运。跨区县或跨市运输的，生猪需经非洲猪瘟病原检测，生猪运输车辆必须使用经农业农村主管部门备案，安装定位系统可实时查询行车轨迹。生猪到达目的地后及时向当地畜牧兽医部门报告，严格做好隔离观察消毒工作。

【主持人】每年老百姓最关的就是各项农业补贴政策，请问吴局长，今年补贴方面有没有什么新政策？

【嘉宾】我们游仙涉农补贴主要有：农机购置补贴、耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷补贴。

1、农机购置补贴主要有2个变化。一是在2018年实施的农机购置补贴机具种类范围中增加有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目。二是推出3项补贴便民措施。即农机购置补贴辅助管理系统实行常年连续开放，农民“随时”可申请；现在可在手机APP进行非现场补贴申请、补贴机具核验预约等；补贴资金发放纳入全省“一卡通”管理体系，在“3个30日”时限内，兑付给购机者。

2、耕地地力补贴对象为拥有土地承包权的种地农民，要求土地不撂荒地力不降低。
     种粮大户补贴遵循“谁种谁得”的原则，我区补贴的粮食作物为小麦、水稻和玉米，两季选面积大的一季进行补贴，补贴起点为个人30亩、家庭农场100亩、土地股份合作社200亩、专业合作社300亩、农业企业500亩。补贴标准为30-99亩每亩30元；100-499亩每亩50元；500亩以上每亩60元。
     稻谷补贴针对种植水稻进行补贴，遵循“谁种谁得”的原则。水稻制种不补。
    以上三种补贴都是采取的现金直补的方式进行补贴。2019年7月后补贴的个人部份都是通过社保卡发放。申报程序为：个人申报到社，社村乡镇三级层层核实后，汇总上报给区农业农村局，区农业农村局会同区财政局采取抽查的办法进行审核后核算出金额进行发放。

【主持人】网友王先生咨询“怎样才能办理拖拉机和联合收割机等驾驶证？需要交钱吗？交多少？”

【嘉宾】按照《四川省安全监督管理条例》规定，拖拉机和联合收割机驾驶员必须办理驾驶证，考取拖拉机和联合收割机驾驶证应当向户籍所在地居住的农机监理机构提出请，初次申领驾驶证的，应当填写申请表，提交申请人身份证明，身体条件证明，一寸证件照。我区拖拉机和联合收割机培训考试基地在魏城镇所在的绵阳“一站式”农业服务中心，办证需按照文件要求缴纳一定费用。按国家政策规定，根据川发改价格[2015]631号文件规定，收取280元/人次的考试费。

【主持人】网友张先生咨询“在游仙区搞水产养殖，需要什么条件，有没有政策和资金支持？”

【嘉宾】首先从事非国家和省重点保护水生动物养殖，应与当地签订水产养殖承包经营合同，并向县级渔业主管部门提出申请，报区人民政府批准，办理《水域滩涂养殖证》；其次，从事国家和省重点保护水生野生动物（如大鲵、胭脂鱼、岩原鲤等）养殖，还应向县级渔业主管部门提出申请，报省级渔业主管部门批准，办理《水生野生动物驯养繁殖许可证》，并取得相应标识；其三，从事水产苗种生产，应向县级渔业主管部门提出申请，办理《水产种苗生产许可证》；

水产产业发展资金需积极向上争取资金，经上级财政下达资金后统筹安排。

【主持人】市民李太太想咨询一下“携带犬、猫搭乘飞机、火车等，应如何办理《动物检疫合格证明》？”

【嘉宾】根据《农业部关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》的规定，游仙区境内犬、猫申报产地检疫流程如下：

1、饲养犬、猫应接受狂犬病免疫注射，并取得狂犬病免疫证。出行前犬、猫狂犬病免疫期应超过21天。
     2、申报产地检疫前，需携带犬、猫到由省动物卫生监督机构指定的具有资质的检测机构进行相关疫病实验室检测，并取得检测合格报告。检测内容包括犬瘟热、犬细小病毒病、狂犬病三项抗体检测，宠物猫则需检测猫泛白细胞减少症（猫瘟）和狂犬病两种抗体检测。
    3、启运前3天携带犬/猫及犬猫的装载工具、免疫证、检测合格报告、确定的车次/航班号/车牌号信息到游仙区游仙畜牧兽医站申报产地检疫。经检疫合格的，出具《动物检疫合格证明》。
游仙区指定检测机构：协和宠物医院：联系电话：2217511 地址：游仙区芙蓉路32号亨利花园门口
游仙区游仙畜牧兽医站：联系电话：13890111708，地址：游仙区游仙路216号。
友情提示：如果宠物即将乘坐航班，需提前确认航班是否为增氧舱，以免造成宠物窒息。

网友留言

1.网友：Dale，请问目前游仙区小枧沟镇有农村改厕的补助，请问具体补助多少？政策有那些？以后会有改厨吗？

【嘉宾】今年改厕中央、省奖补政策我区的标准为1000元每户，明年的奖补政策现目前还没有明确。

2.网友：独臂浪人，我们今年交的农业保险，玉米稻谷受灾，马上过年了，什么时候能给我们陪付下来？

【嘉宾】区农业农村局不负责农业保险受灾的赔付，只参与农作物受灾情况的调查。赔付工作由保险公司负责，经了解目前正在理赔过程中。具体赔付工作请与人保财险游仙分公司联系，联系电话2284956。游仙、石马、东林、小枧四个乡镇请与人寿财险游仙分公司联系13699605025。

3.网友：幸福因为有你，土地流转我们农民该注意些哪？ 请问土地租给了乙方，但是今年乙方没给租金，乙方又租给了第三方。农民和乙方还是和第三方有租聘关系？？第三方又把今年的租金压着不发给农民，我们农民该找哪一方，我们农民又有哪些权利呢？

【嘉宾】只认土地流转合同，如果乙方经农民同意转给了第三方，并且农民和第三方重新签订了流转合同，那农民就和第三方是租赁关系，土地流转金就由第三方支付。如果乙方未经农户允许私下转予第三方，那农民就和乙方是租赁关系，土地流转金就由乙方支付。

4. 网友：@ 杨鸿伟，梓棉的土坯房拆除后建新房是否有补助？

【嘉宾】土坯房改造项目是由区住建局在牵头具体补助政策您可以咨询区住建局，咨询电话：0816-2130196。