绵阳市游仙区交通运输局 游仙区纪委监委驻区政协机关纪检监察组关于印发《游仙区道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作实施方案》的通知

局所属各单位、局机关各股室、辖区内驾驶培训学校：

为深刻吸取中央扫黑除恶督导组督导广安道路运输驾培市场监管乱象问题及相关人员违纪违法案件教训，全面规范我区道路运输驾培市场监管工作，按照4月15日省交通运输厅召开的全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作电视电话会议精神，根据四川省交通运输厅、省纪委监委驻交通运输厅纪检监察组《关于印发<全省道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作方案>的通知》（川交发[2020]9号）和绵阳市交通运输局、绵阳市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组《关于印发<绵阳市道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作方案>的通知》（绵交发[2020]20号）文件要求，现将《游仙区道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作实施方案》印发你们，请认真组织开展相关工作。

绵阳市游仙区交通运输局  中共游仙区纪委监委驻区政协机关纪检监察组

2020年5月9日

游仙区道路运输驾培市场监管突出问题

专项整治工作实施方案

为深刻吸取广安市道路运输驾培市场监管问题及相关人员违纪违法案件教训，全面规范我区道路运输驾培市场监管工作，特制定本方案。

一、组织机构

为加强对道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作的组织领导，保障工作有效开展，区局成立游仙区道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作领导小组，负责统筹、组织、协调全区相关工作。

组  长：唐  军  局党委委员、副局长

唐淑会  区纪委监委驻区政协机关纪检监察组组长

副组长：梁聪玲  局党委委员  党支部书记

王金勇  局运管所支部书记、常务副所长

成  员：王  平  安全运输股股长

王  玲  行政审批股股长

何显刚  机关党委办主任

肖  梅  局运管所副所长

领导小组办公室设在局运管所，负责领导小组日常工作，由王金勇同志兼任办公室主任。

辖区内各驾校也要成立相应的组织机构。各级领导小组要加强领导，充分认识驾培市场监管突出问题专项整治的重要意义，认真履行专项整治主体责任，将专项整治措施和要求落到实处。要细化落实责任领导、责任单位和责任人员的责任，按照时间节点，一级抓一级，层层传导压力，确保专项整治工作有效开展。

二、整治重点

（一）整治行政工作人员。从行政许可、升级验收、等级评定、质量信誉考核、从业资格培训考试和驾驶员继续教育等6个方面，重点整治5类行为：利用职务之便，违规参与驾培机构经营；违反规定行使监管权力，拿钱办事；监管职责履行不到位，审核把关流于形式；收受贿赂、收受红包礼金和其他不正确履行监管职责导致驾培行业乱象的行为。

（二）整治驾培机构。重点整治4种情形：未按标准要求许可；未按规范和流程许可；许可资料不齐备甚至弄虚作假；未经许可非法从事驾培业务的“黑驾校”。

（三）整治从业资格培训机构。重点整治3种情形：学员资料弄虚作假；只收费不培训，培训弄虚作假；教学场地、设施设备不达标。

三、时间安排及主要任务

（一）动员部署暨自查自纠阶段（2020年4月至5月）

1、动员部署。局专项整治工作领导小组要及时召开专项整治动员会议，及时传达省厅专项整治会议精神，充分认识专项整治工作的重大意义，并对下一步工作作出细致安排，2020年5月11日前局专项整治工作领导小组要将组织动员情况、《工作方案》上报市专项整治工作领导小组办公室。

责任单位：局所属各职能部门

完成时限：2020年5月11日前

2、自查自纠。局属各单位要组织本单位所有干部职工针对以上“三类整治重点”填写《个人自查自纠表》（见附件1），组织驾培机构、从业资格培训机构填写《机构自查自纠表》（见附件2），在5月20日前完成自查自纠。认错态度端正、主动纠正的，原则上从轻处理；不主动或者走形式，经查实的，一律顶格从重处理。局专项整治工作领导小组汇总情况后，对自查自纠出的问题应认真梳理填写《个人自查自纠问题情况汇总表》（见附件3）、《机构自查自纠问题情况汇总表》（见附件4），会同《个人自查自纠表》、《机构自查自纠表》一并于5月20日前收集整理后上报市专项整治工作领导小组办公室。

责任单位：局下属各部门、局机关各科室、各驾驶培训学校

完成时限：2020年5月20日前

（二）集中排查及整治阶段（2020年4月至10月）

1、开展线索大起底。局办公室、局运管所要逐一清理汇总2013年1月1日以来12328电话、信访部门、网络舆情、上级转来的驾培市场线索及处理情况，建立信息台账，完善处置材料。涉及驾培市场行业监管中的业务问题于2020年6月20日前完成调查处理。未处理到位的，按照“见人、见事、见责任”的原则，深查根源和背后是否有保护伞，经查实的，依法依规追责问责。局运管所要认真填写《驾培市场投诉举报线索处置台账》（见附件5），于2020年6月25日前上报专项整治工作领导小组办公室。同时，要畅通举报渠道，采取在驾培机构办公场所、招生报名点、教练场地张贴、电视电台、官方网站等形式公布举报电话、邮箱（式样标准见附件6）。监督举报电话和邮箱：一是交通运输服务监督举报电话12328；二是省纪委监委驻交通运输厅纪检监察组举报电话028-85525615、举报邮箱374665257@qq.com;三是省交通运输厅运管局纪委举报电话028086751081、举报邮箱scygzkxx@163.com;四是市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组举报电话0816-2848113、举报邮9300667@qq.com;五是游仙区交通运输局纪检监察组举报电话0816-2961027、举报邮箱 yxjwpzzxjjz@163.com

责任单位：局办公室、局运管所

完成时限：2020年6月25日前

2、开展驾培机构清理。区交通运输局运管所、局行政审批股要配合组织对本辖区驾校许可工作的核查清理工作：一是核查许可流程是否规范；二是各项设施设备是否符合开业条件；三是要对报名点及训练场地进行清理，驾培机构主训场是否符合开业条件，分训场是否符合要求并取得备案。对许可流程违反相关规定的应立即予以纠正，重新规范许可；对原有条件缺失的，应责令限期整改，整改结束仍不能达到原条件的，按照现有情况重新核定驾培机构等级；对已备案的分训场条件缺失的限期整改，整改结束仍未达到要求的坚决取缔。对未履行备案手续的分训场一律关停查处。新申办分训场一律严格按照国标要求达到三级以上驾驶员培训的场地技术要求。清理核查工作应于2020年6月20日前完成，并向社会公示驾培机构基本信息：驾培机构等级、许可有效期、车辆数、教练员数、办公地址及联系电话、备案报名点地址及联系电话、备案训练场面积及地址等。通过向社会公示合法驾校信息，全面打压“黑驾校”空间，净化我区驾培市场。同时，局各职能部门要进一步梳理完善驾培机构及许可程序，结合本地实际建立规范有效的许可制度，认真填写《驾培机构清理核查台账》（见附件7），于2020年6月25日前一并上报专项整治工作领导小组办公室。

责任单位：局运管所、局行政审批股

完成时限：2020年6月25日前

3、开展从业资格培训机构清理。局运管所、局行政审批股要组织对本辖区从业资格培训机构许可工作的核查清理工作：一是核查许可流程是否规范；二是教学场地、设施设备、师资力量是否达标；三是各项培训制度是否健全并有效落实；四是学员资料是否齐备，是否存在只收费不培训，培训弄虚作假的情况。清理完成后，也应建立规范有效的从业资格培训机构许可制度，与驾培机构清理情况一并向社会公示，认真填写《从业资格培训机构清理核查台账》（见附件8），于2020年6月25日前一并上报专项整治工作领导小组办公室。

责任单位：局运管所、局行政审批股

完成时限：2020年6月25日前

4、强化行权规范。相关单位要认真抓好全省一体化政务服务平台的使用工作，新增驾培机构一律在全省一体化政务服务平台上办理。从2020年5月1日起，各地驾培行业行权事项全部在平台上办理。局行政审批股每月要对下属部门驾培行政审批事项进行至少一次抽查监督。

责任单位：局运管所、局行政审批股

完成时限：长期

5、规范驾培市场监管。局安全运输股、局运管所要强化执法检查，一是制定并实施年度“双随机、一公开”检查计划，加大对重点监控名单、投诉举报多和问题长期得不到整改的驾培机构的检查密度、频次并责令整改，整改不合格的，坚决降级直到退出市场；二是要督促驾培机构严格按规定条件聘用教练员，严格落实教练车年审、学时管理等规定；三是按照省厅运管局的统一部署，严格落实教练员重点监控名单、黑名单和曝光制度，重点从安全生产、服务质量、履行责任等方面，强化落实驾培机构和教练员信用管理等各项制度、措施和要求；四是根据省厅运管局修订完善的驾培机构质量信誉考核办法，细化制定具体的工作方案，强化日常执法检查、真实有效的培训质量数据以及12328电话数据、网络舆情投诉核实情况的应用，严肃查处驾培机构质量信誉考核走形式。

责任单位：局运管所、局安全运输股

完成时限：长期

6、强化市场预警，引导驾培市场有序发展。局运管所要在2020年6月30前进一步完善建立我区的驾培市场投资预警机制和风险告知制度，通过多种渠道及时掌握驾培机构和教练员经营服务状况，并将驾培市场供求状况信息、驾培机构及教练员经营服务情况和有关违法违规行为按季度向社会公布。

责任单位：局运管所、局安全运输股

完成时限：长期

7、开展案件查办。各单位要主动接受驻在部门派驻纪检监察组的指导和监督，广泛收集问题线索。对收到的信访举报和问题线索及时移交驻在部门纪检监察组，并积极配合各级派驻纪检监察组抽查自查自纠、参与线索起底和案件查处工作。对反映驾培系统监管的问题线索甄别核实，列出清单、建立台账，实行销号管理。对违纪违法问题线索，按照“三个不放过”原则，组织调配力量进行调查处理：即问题不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。

责任单位：局所属各职能部门、局党委办

完成时限：长期

（三）深化及工作总结阶段（2020年11月至12月）

针对查处的问题，各部门各单位要深入分析原因，从体制、机制和制度上查找原因，提出防范的实现路径，建章立制，与纪委监委、公安、自然资源、市场监管等部门形成合力，开展综合治理，堵塞漏洞，加强驾培市场监管专项治理工作总结。同时，举一反三，将驾培市场整治经验和措施延伸到道路运输行业的其他领域，全面规范行政管理行为。

责任单位：局运管所、局安全运输股

完成时限：长期

四、其他要求

各部门要加大宣传力度，扩大道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作知晓度，畅通问题和线索举报渠道，及时建立健全各项工作资料台账并按要求上报，自6月份开始实行双月报制度，双月底25日前报送工作进展情况， 12月15日前上报专项整治工作总结。

关联文件：http://www.youxian.gov.cn/content/article/24682091关于对《游仙区道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作实施方案》的政策解读