新形势下供销社助力乡村振兴

新形势下供销社助力乡村振兴

 

【主持人】

幸福游仙，阳光政务，欢迎观看本期游仙《阳光政务》栏目。习近平总书记强调，供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。今天我们邀请到了游仙区供销联社党组书记、主任陈勇，他将围绕“新形势下供销社助力乡村振兴”这一主题，为大家解答广大群众关心的供销工作。陈主任，欢迎您！

【嘉  宾】陈  勇

主持人好，各位网友朋友们好！今天很高兴和大家在一起交流供销社相关工作，首先要感谢区融媒体中心为我们搭建的交流平台，同时也感谢各位网友长期以来对我们工作的支持和关心，也希望大家对新形势下的供销工作提出更多宝贵的意见和建议。

【主持人】

你好，陈主任，区供销联社作为区政府直属事业单位，在供销社改制之前都是大家耳熟能详的单位，但是现在其工作职能职责估计有许多网友不是很了解，陈主任能否简单的为大家介绍一下供销社的主要职能职责呢？

  【嘉  宾】陈  勇

好的，我先为大家介绍一下供销合作社的地位和作用：供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府服务“三农”的重要载体。它通过供销业务,在流通领域中把农民组织起来，促进城乡交流，解决农民生产和生活资料的供应，以及农副产品的销售，帮助农民发展生产,促进农村经济活跃,改善农民生活。

下面我再给大家介绍一下供销合作社的组织架构：供销社的最高权力机构为社员代表大会。社员代表大会选举的理事会和监事会，为供销合作社的日常领导机构和监事机构。在行政业务管理方面，中央设有中华全国供销合作社总社，地方分别设有省、市、县供销合作社联合社。

现在，区供销联社的主要工作职能有以下几个方面：一是构建新型农资供应保障体系。构建集庄稼医院、农技培训、信息发布、农技推广、农资展示展销为一体的农资经营网络。推广使用绿色农资产品。二是推动现代农业社会化服务。建设为农服务平台，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、良种推广、配方施肥、节水灌溉、农机作业、统防统治、飞防飞播、收储加工、信息化管理和市场营销等农业生产性服务。配套实施供销合作社农业综合开发项目。三是建设城乡社区综合服务平台。参与城乡市场体系建设，推进全区优势农产品生产、加工、销售一体化发展。实施“互联网+供销社”行动和新农村现代流通服务网络工程建设，规划、协调、指导农资、农副产品、日用消费品、再生资源等农村流通网点建设。推进农民合作经济组织建设。参与新型城镇化和幸福美丽新村建设及城乡环境综合治理。组织实施农村产权流转交易市场体系建设。按照有关政策开展新型农村合作金融试点工作。四是推进全区供销社系统基层组织建设。深化社有企业改革，创新社有企业经营机制，着力壮大社有龙头企业。指导社属企业生产经营管理工作。监督管理社有资产，确保社有资产保值增值，对参股控股企业行使出资人的权利。

以上就是我们供销社的性质、定位和主要工作职能。

【主持人】

听了陈主任的介绍后，我想大家对供销社的性质和主要工作有了初步的了解，供销社的发展有着悠久的历史，党中央、国务院对供销工作也是非常重视，陈主任，能否给我们大家介绍一下国家层面对供销社在新形势下的发展有什么指示和规划呢？

【嘉  宾】陈  勇

好的，主持人。党的十八大以来，习近平总书记对供销工作先后作出十次重要指示，2020年9月，习近平总书记指出：“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。供销合作社要加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面”。

李克强总理也作出批示，供销合作社是国家推进“三农”工作、直接为农服务的重要载体。近年来，供销合作社全面深化综合改革，持续提升服务能力，为农业农村发展、农民增收、脱贫攻坚等作出了积极贡献。供销合作社要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，始终践行为农服务宗旨，持续推进改革创新，不断提高为“三农”服务的综合能力，进一步抓好促进和带动农业社会化服务、农村现代流通等重点工作，优化重要农资和农副产品供应服务，为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献！

由此可见，党中央、国务院对供销工作的重视，也为供销社的发展指明了方向，我们作为县级供销社就是要不断深化供销合作社综合改革，发展壮大基层社，抓好重点工作，提高服务“三农”的综合能力，助力乡村振兴和农业农村现代化。

【主持人】

陈主任你刚刚提到了供销合作社综合改革，能否详细为大家介绍一下改革的背景和意义呢？

【嘉  宾】陈  勇

好的，主持人。2015年2月27日，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社改革的决定》，文件指出，深化供销合作社改革的总体思路是：从农村经济发展的需要、从建立社会主义市场经济体制的要求、从供销合作社自身改革的迫切需要出发，紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标，抓住理顺组织体制、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予保护扶持等五个环节，以基层社为重点，采取切实有力的政策措施，使供销合作社真正体现农民合作经济组织的属性，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，真正成为加强党和政府与农民的密切联系的桥梁和纽带。2016年以来，省、市、区先后出台《深化供销合作社综合改革的意见》，要求供销合作社充分发挥服务“三农”的独特优势和作用，加快构建农业社会化服务体系和城乡社区生活服务体系，加快推进乡村振兴。

一直以来，区供销合作社在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面做了大量工作，取得了阶段性重要成果，但面对新形势新任务新需求，仍然存在组织体系不健全、服务能力不强等问题，需要持续深化综合改革。

为此，我们在深入调研的基础上，结合游仙发展实际，制定出台《游仙区加强基层供销社建设工作方案》，认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化供销合作社综合改革的决策部署，紧紧围绕乡镇行政区划和村级建制调整“后半篇”文章工作安排和全区“三农”中心工作，深入实施乡村振兴战略，持续推进供销合作社综合改革,充分发挥供销合作社服务“三农”的作用，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。 

【主持人】

那么我们主要采取哪些措施来推进供销综合改革？现在改革处于什么阶段了呢？

【嘉  宾】陈  勇

我们成立了供销综合改革工作专班，明确职能责任，为基层供销社建设提供明确的、可操作的行动指南，确保各项综合改革举措落到实处。一是推进联合社机关改革。2021年12月召开区供销合作社第一次代表大会，选举产生第一届理事会和监事会，健全完善了区级联合社机构的“三会”制度。二是加强基层社建设。优化基层供销社经营服务布局,推行供销合作社、村集体经济组织、农民专业合作社“三社融合”发展和开放办社新模式，新建村级基层供销社9个、镇级供销社2个，建成基层社示范社7个，培育建成星级农村综合服务社5个，改造区域性为农服务中心1个，新建区域性为农服务中心1个，吸纳辖区内有影响力的农资、饲料、超市经销商，种养殖大户等67家入股参与。（比如盐泉镇白蝉社区供销社，除了把白蝉社区集体经济组织加入到基层社外，还加入了供销系统的农资企业：绵阳市兴辉商贸有限公司，以农资经营业务助力村集体经济发展，以村集体拓展农资经营业务，切实把基层社为农服务作用做实。）三是规范农村产权流转交易。创新农村产权流转交易方式，主动对接市供销社将农村产权交易平台纳入市公共资源交易中心平台，强化服务意识，优化办事流程，积极开展我区农村产权集中公开流转交易和办理交易鉴证工作。（比如，魏城镇莲花村在建制调整后，约3000平方米的村部用房长期闲置，经区交易中心宣传推介并在平台公开挂牌出让，最终以每年2万的租金成交。）四是注重营销宣传。积极对接有实力的电商团队和农产品流通企业，交流探讨农产品供销体系建设，拓展农产品销售渠道，支持浩东食品、牡丹仙子等特色农产品进入“绵阳珍宝”系列，积极组织相关企业参加“绵州珍宝”农产品年货节，助力游仙农产品走出去。2021年，全区供销系统实现销售额15亿元，同比增长27%；实现农产品购进额13亿元，同比增长31%；电子商务销售额1.1亿元，同比增长161%。

目前，在区委、区政府的坚强领导下，在市供销社的大力指导下，我区供销综合改革各项任务稳步推进，在新桥镇、忠兴镇先行建立镇级新型供销社，吸纳各村集体经济组织加入，壮大基层供销社实力，助力村级集体经济组织增收。

【主持人】

看来我们游仙在推动深化供销综合改革方面还是取得不错的成效，陈主任，那这块工作我们下一步有没有什么打算，将实现怎样的目标？

【嘉  宾】陈  勇

下一步，我们将始终坚持为农服务宗旨，聚焦农业现代化和农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，创新农业生产服务方式和手段，提升农产品流通服务水平，打造城乡社区综合服务平台，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。到2022年底：在新桥、魏城、信义3个中心镇各建设1个基层示范社，在忠兴、盐泉、小枧3个非中心镇各建设1个规范化基层社。在80%的村建成基层社或分社，以项目为依托，因地制宜开展经营服务，进一步提高基层社市场适应能力，提升基层社服务水平，不断发展壮大基层供销社。同时还要新建1个区域性为农服务中心，进一步增强基层社综合服务水平和区域带动能力，辐射周边乡镇发展。

【主持人】

    陈主任，刚刚听了您对供销合作社综合改革背景、意义、措施、成效等多方面的介绍，大家对未来供销社的发展都有了初步认识。那么，我们现在的基层供销社组建模式是怎样的呢？有请您给大家再介绍一下。

【嘉  宾】陈  勇

好的，主持人。目前我们的新型基层社正在探索走以供销合作社、村集体经济组织、农民专业合作社“三社”融合发展的路径，选定农业产业基础好、农业社会化服务组织缺乏、农业机械化率不足50%、农业生产成本较高的区域为重点，在“供销合作社+村集体股份经济合作社+农民专业合作社”融合发展基础上吸纳市社企业、区社企业、个体经营户加入，探索开放办社模式。一是以基层党建为抓手，走好“引领棋”。成立供销社综合改革领导小组，制定《游仙区加强基层供销社建设工作方案》和《关于建设新型基层供销合作社的试行方案》；村集体以自有房屋作价入股，作为基层社经营场地，有效盘活村级闲置资产，拓宽村集体经济增收渠道；推动村“两委”负责人到基层供销社兼职，发挥组织优势，吸纳普通农户、农业大户、专业合作社、家庭农场等农业经营主体参与办社，进一步加强供销社与农户利益联结。二是以龙头企业为牵引，走好“带动棋”。鼓励发展较好的农业龙头企业、专合社、经营大户，采取技术人才提供、优质客户开发、优质厂家资源链接以及场地资源提供等方式入股，利用现有技术、优势资源规范管理，负责供销社日常经营管理。目前已吸纳川粮农业、润沁春等经销商68家，有效为供销社注入市场活力。三是以供销品牌为传承，走好“先行棋”。在建社之初，面对无法注册为“供销社”这一特殊法人组织问题，不断与省市供销社和市场监管部门沟通，最终商定注册名为“供销合作社有限公司”挂供销合作社牌子，合理保住供销品牌、传承供销基因，以便后期充分发挥供销品牌优势。

【主持人】

陈主任，有一个问题我很好奇，我想广大网友也应该和我有一样的想法，就是我们供销社作为政府行政事业单位，是以怎样的方式入股企业呢？

【嘉  宾】陈  勇

主持人，是这样的，根据绵阳市委2016年23号文件《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》的第五大点第十八条规定，市、县联合社要组建独立的全资社有资产经营管理公司。按照要求，区联社成立了游仙区农合联资产经营管理公司。其作用是将我区各种社有资产无偿划拨到该公司，授权行使经营管理本级社有资产，代表供销合作社行使出资人权利,对供销合作社机关及所属企(事)业单位的社有资产和参(控)股企业进行经营管理。同时还要建立健全社有资产收益提取、使用、管理办法，社有资产收益主要用于社有企业改革发展、农村合作经济组织建设和联合社为农服务。

【主持人】

那么现在农合联资产经营管理公司发展现状如何呢？

【嘉  宾】陈  勇

自从2017年成立以来，农合联资产经营管理公司已投入新建基层供销社11家，领办农民专业合作社两家，主导建设农产品集采集配中心1个，已达到为农服务的全覆盖，实现了一定的经济效益和社会效益。

【主持人】

好的，陈主任，刚刚听了您对农合联公司的介绍，我们了解到农合联属于供销社全资控股的社有企业，那么如何发展壮大社有企业，保证社有资产保值增值，我们有没有长远的发展规划或者具体举措呢？

【嘉  宾】陈  勇

社有企业是供销联社为农服务的平台和载体。要围绕“做大总量、培育增量、优化存量、提高质量”的总要求，推进社有企业高质量发展。一是要转变联社监管方式。以现代企业制度建设为核心，成立社有资产管理委员会，规范社企关系，理顺管理层级，依法履行出资人职责，建立健全社有资产保值增值的考核激励和责任追究制度。二是要规范社有企业运行管理。建立健全社有企业法人治理结构，充分发挥企业党组织的政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，使社有企业实现规范化的公司治理。三是要抓好社有企业转型升级。坚持突出主业、找准赢利点，将资源向优势产业和价值链高端集中，增强市场竞争力。拓展新业务、实施新项目必须突出经济效益、兼顾社会效益，对于优势产业和项目，要集中人力和财力发展，扭亏无望的要及时转型升级。

【主持人】

通过陈主任刚刚的介绍，我们对供销社业务工作开展和社有企业的发展都有了一定了解，那么，陈主任，我们供销社作为服务“三农”的重要机构，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，我们都采取了哪些具体措施助力乡村振兴工作呢？

【嘉  宾】陈  勇

2017年4月，市政府出台《绵阳市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》，明确市、县供销社负责实施农村产权流转交易市场体系建设。2020年9月，市政府印发《绵阳市农村产权流转交易管理办法》，明确农村产权流转交易的范围包括：农村承包土地经营权、林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性建设用地、农村集体经营性资产、农村集体资源性资产使用权、农村集体房屋所有权、小型水利设施使用权、水权等13个类别。区委、区政府高度重视，区级层面成立区农村产权流转交易监督管理委员会，在区政务服务中心设立“绵阳市农村产权流转交易中心游仙区分中心”，全区建成1个区交易中心、8个镇服务站、1个社区服务站、145个村（社区）信息收集点。积极优化农村资源配置，不断深化农村产权流转交易改革，逐步建成集信息发布、组织交易、产权评估、抵押融资、履约保险、资产收储等“一站式”综合服务平台，为盘活农村“沉睡”资源、激发农业农村发展活力、助推乡村振兴贡献力量。截止2022年7月，游仙交易中心共办理农村产权流转交易鉴证164宗，交易鉴证金额2.2亿元。（其中：土地经营权交易鉴证133宗、流转面积16800亩、金额2亿元；林权交易鉴证25宗，流转面积9800亩，金额1930万元；小型水利交易鉴证4宗，金额33万元；农村集体资产交易鉴证2宗，面积4000平方米，金额78万元。）

今年我们还在盐泉镇雨台村筹建了区域为农服务中心。该项目占地总面积约4000㎡，建设面积约3700㎡，项目计划总投资400万元，分期逐步实施。一期“粮食烘干中心”项目投资135万元，日烘干粮食达100吨，目前已建设完成并投入使用。这个粮食烘干中心在实施为农服务方面有以下几个特点：一是它涉及的烘干种类多，不仅可以烘干小麦、水稻和玉米，还可以烘干油菜籽；二是它的烘干能力强，出粮速度快，日烘干量达到100吨，目前是区内日处理能力最大的一家；三是价格亲民，这个烘干中心是由供销联社和当地村集体经济组织联合而建，我们始终立足于服务“三农”的根本宗旨，坚持经济效益与社会效益相结合的原则，所以对于烘干服务费标准我们要求基层社低于市场平均价格；四是它的烘干质量高，中心所购买的设备都是目前在全国技术领先的，经过前期对小麦、油菜籽的烘干处理，达到了水分控制好、无杂质的效果，农户都非常满意；五是服务质量好，为农户切身利益考虑。针对缺乏劳动力的农户，我们可以组织车辆到田间地头收购湿粮，这样不仅确保了粮食的质量和安全也解决农户晾晒难的问题。近期持续高温天气，预计未来数日会有长时间的降雨期，在秋收高峰即将到来之际，我们已做足了充分准备，将24小时提供烘干服务，也真诚的欢迎有需要的朋友与盐泉雨台烘干中心联系，我们将竭诚为大家服务。我们计划投资225万的二期“粮油加工收储”项目也在加紧建设中，建成后日榨油灌装能力可达3吨，仓储容量约1500m³，服务范围将覆盖盐泉镇及周边的信义镇，以及梓潼县观义镇，三台县中太镇、龙树镇、柳池镇，盐亭县安家镇等乡镇，在缩短粮食晾晒时间、降低人工成本的同时，还能减少粮食损失、提高粮食品质、增加就业岗位。

【主持人】

陈主任，在供销社业务中，农资供应这一块至关重要，我们又是如何为全区的耕种备种保驾护航的呢？

【嘉  宾】陈  勇

为确保农资供应，稳定市场，区供销联社积极指导系统农资经营企业早动手、早准备，主动与农资生产厂家合作，提前落实各种农资商品采购储备。目前，我区农资供应这一块主要以区联社社属农资企业，绵阳市兴辉、久大等商贸有限公司为主体，分散布局140余个农资经营网点，采取送货下乡、电话预订、进村到户、延长服务时间等方式，为老百姓购买农资提供快捷、方便的服务。针对资金困难的群众采取赊销担保的方式，保障其农资供应。在确保农资货源充足、价格稳定、各项服务到位的前提下，供销系统联合农业农村局、发改等相关部门，对农资经营企业加大监督检查力度，坚决打击私自涨价、制假售假等行为，严把农资供应和质量关。

【主持人】

好的，陈主任。今天我们“阳光政务”在直播的同时，直播间里也收到不少网友的提问，我们从中抽出几个问题，还请陈主任为大家解答一下。

【嘉  宾】陈  勇  

好的，主持人。

【网友提问】

【主持人】

问题一：供销合作社既然是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织，请问我们农民怎样才能加入基层供销社？

【嘉  宾】陈  勇

这位网友你好。如果农民朋友想以个人形式参与基层供销社的发展，可以与你所在地基层供销社（包括镇级、村级）法人联系，按照入社要求提供的相关材料，符合入社条件的，提请基层社股东会进行表决，通过后便可入社。程序其实比较便捷，也欢迎各位有意向的农民朋友与我们联系，进行业务合作，互利共赢。

【主持人】

问题二：我现在已经60多岁了，后代都不愿再回农村种地，过几年我也做不动了，请问今后的地谁来种？

【嘉  宾】陈  勇

这位网友你好。随着城市化的不断推进，村民进城就业创业和生活居住已经成为社会趋势。当前农村从业人员大部分是50、60后，平均年龄已经在65岁以上，农田劳作能力也在逐步降低，而70后没空种地，80后不愿种地，90后不会种地，00后不说种地，所以未来的农田一定是专业化的团队来进行管理。农民把农田委托给专业的社会化服务组织来管理耕种，这样一来，农民在外打工挣钱也不影响农田作业。而且通过专业服务团队的技术、管理，可以有效降低种植成本，提高种植效率，增加种植收益，他们也能获取相应的服务费用，就形成了农村劳动力的再次整合。所以说，我们大胆设想，未来的农民不用再去种地，直接手机下单聘请专业的服务队伍帮你耕种，再通过互联网进行销售。这样一来，不但效率高，农民的收益也是最大化。

【主持人】

问题三：请问土地流转和托管有啥不一样？哪一种更划算？

【嘉  宾】陈  勇

这位网友你好。土地流转就是将农民的土地经营权承包给专人进行经营管理，收取相应的租金作为补偿，它的收益是固定的，看似省心，其实流转收入很低，一旦行情变好，对于农民本身的收益是没有变化的。

而土地托管是农民把自己的土地委托给一个社会化服务组织（例如：供销社或农民合作社），由该组织为农民提供一个、几个或全部生产环节的服务，土地经营权及农产品仍是农民的。我们一般把提供一个或几个环节的服务称为半托管，提供全部环节的服务称为全托管。托管是在保证农民对土地的承包权、经营权和收益权前提下，无论收入多少，去除托管服务费用后的利益全部交给农民，它的收益是随着行情的变化而浮动的。土地托管是资源优化配置、制度创新，对农民增收、村集体增收和解放农村劳动力都有积极的作用，也将是未来的主流方向。两者这样相比下来，土地托管更加划算。

【主持人】好了，本期的阳光政务到这里就要和您说再见了，也再次感谢陈主任今天的到来，谢谢您!  

【嘉  宾】陈勇

谢谢主持人，谢谢各位网民朋友，在最后，再次感谢大家对游仙区供销工作以及供销社未来发展的关心和支持，我们一定努力不断深化供销合作社综合改革，发展壮大社有企业，充分发挥好链接党委政府和农民群众的桥梁纽带作用，助力乡村振兴，助力游仙经济发展提质增效！谢谢大家！

【主持人】观众朋友们，我们下期再会。