全省第二批乡村水务试点县建设、河湖治理

访谈时间:2023年4月28日

访谈嘉宾:

主办单位:游仙区人民政府

访谈摘要:围绕“全省第二批乡村水务试点县建设”实施城乡供水一体化、灌区、水库、水美新村建设,推进河湖治理,夯实防汛减灾,做好水利水保、水资源管理。提升我区乡村振兴生活、生产、生态三大用水保障能力,推动我区水力高质量发展。

访谈详情


【主持人】

幸福游仙,阳光政务,观众朋友们大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。

今天我们有幸邀请到了游仙区水利局党组书记、局长王庆培,为大家介绍游仙区水利发展情况,回应观众朋友和广大网友关心、关切的问题。王局长,欢迎您!

【嘉  宾】王庆培

主持人,你好!观众朋友们大家好!

今天很高兴和大家在一起交流游仙区水利发展情况。感谢各位网友以及企业对游仙水利工作的支持,也希望大家多提宝贵意见建议。

【主持人】

王局长,对于广大网友来说,也包括我在内,对区水利局都不是很了解,请您先介绍一下区水利局的主要职责有哪些?

【嘉  宾】王庆培

好的!

绵阳市游仙区水利局是绵阳市游仙区人民政府工作部门。承担全区水行政和水利事业发展、水利项目建设等具体工作,主要负责全区重大水利规划的编制;全区水资源中长期供求规划、节约用水规划编制和组织实施;水利设施、水域及其岸线管理、保护与综合利用,以及水资源管理、河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理、洪水干旱灾害防治、水土保持等工作。区水利局下设区水利建设发展中心、区武引管理局、区农村供水总站、天星堰管理所、惠泽堰管理所5个事业单位。此外,加挂绵阳市游仙区水利水电工程移民工作办公室牌子,承担三峡、瀑布沟、宝珠寺电站等外迁移民管理服务和后扶工作。

2023年度,水利局将围绕“一个中心”,突出“两条主线”,抓实“三个环节”,推动游仙水利事业发展。“一个中心”是指:紧紧围绕区委第七届第四次全体会议《关于深入学习贯彻党的二十大精神建设具有全国影响力的国防科技工业强区奋力谱写社会主义现代化游仙新篇章的决定》精神,逐步实现“水美游仙”战略这个中心意图。“两条主线”是指:城乡供水一体化、乡村水务示范县建设,全力提升我区生活、生产、生态三大用水保障能力。“三个环节”是指:立足水利本职工作,强力推动各项任务落实。一是抓好项目攻坚。全力推动城乡供水一体化项目、双玉斗渠建设任务、中央抗旱资金建设项目、天星堰灌区续建配套项目、武引续建配套项目、水库除险加固项目“六大”重点建设项目,确保工程按质按时完成。二是抓好安全度汛。始终把人民的生命、财产安全放在第一位,牢固树立防大汛抗大灾理念,靠前指挥,从严开展汛前、汛中检查,强化责任、措施、物资落实,常态化防汛演练、培训宣传,进一步提高干部群众防汛意识与能力,合力打好防汛攻坚战,确保安全度汛。三是抓好生态治理。强化河(湖)长制体系建设,发挥好区、镇、村、社各级职责职能,形成齐抓共管、协同联动格局;强化水生态修复,积极开展水资源协调、水土流失综合治理;强化联合执法,落实多部门联动措施,逐步实现水环境信息化监管。通过一系列措施,补齐水利短板,加快农村安全用水、农田水利、水库和河道整治等工作的推进速度,进一步提高游仙区水利基础设施整体水平,造福游仙群众。

【主持人】

听了王局长对区水利局主要职能的介绍后,我想网民朋友们对区水利局的概况有了初步的了解。我们深感区水利局的工作量大,任务繁重,责任重大。现在人们越来越注重生活品质,尤其是饮水方面,王局长,能否跟广大农村居民朋友介绍一下游仙区人饮供水保障的具体内容呢?

【嘉  宾】王庆培

好的!

人饮工程,关系到人民的健康安全。该项工作也是我单位最最重要的一项民生工程,在区委、区政府全力支持和兄弟部门的协作配合下,我们不断学习、总结和突破,通过多年的努力,我们的水质合格率大幅度提升。在取得成绩的同时,也还存在不少制约发展的难题,比如:供水企业多而杂,小型水厂抗压能力弱,季节性缺水,导致全区水质不稳定,供水质量和供水服务参差不齐。

为此,我们采取三方面的措施来有效解决这些问题。一方面通过扩大农村地区的规模化供水来保证饮水品质。规模化供水就是通过城市管网和大型水厂的管网延伸让大水厂来解决农村地区的饮水问题。另一方面加强对场镇小型水厂的监管和技术指导来保证水质。今年我们还将继续投资400万元着力提升农村饮用水水质。更换消毒、加药设备,对老旧设施进行维修养护,对一部分老旧管网进行改造。第三方面在监管上,我们出台并实施了水质月巡检制度,对农村各个供水站的水质开展每个月巡回检测,发现问题及时整改,确保用水安全。

以上都是我们近期的措施,从长远发展上来看,我们还是必须要依托乡村水务示范县项目和加快推进城乡供水一体化建设。在2025年前,以涪江为水源地,扩建泓泉水厂。解决游仙城区、游仙北部片区等约55万人饮水安全及工业用水保障问题。以森柏水库为水源地,建设游仙武引二水厂。解决游仙南部片区5个镇约17万人饮水安全及工业用水保障问题。并将建成后的规模化自来水厂管网互联互通,水源应急互补,实现“同网同质同服务”的城乡一体化供水新格局,打破饮水安全“桎梏”。

【主持人】

刚才,王局长提到了乡村水务示范县,据了解,我区于2022年12月成功入选了四川省第二批乡村水务示范县。请问王局长,我区乡村水务示范县的建设目标和成功申报乡村水务示范县后,我区水利发展有什么优势呢?

【嘉  宾】王庆培

为了更好地发挥水利在乡村振兴中的基础保障作用,从2021年开始,四川省水利厅在全省范围内启动乡村水务建设试点工作,旨在以乡村水务为突破口,协同推进农业灌溉、水库及渠道和水美新村四大板块工作。我区经自行申报、市级推荐、省级遴选,过五关斩六将,成功被确定为四川省第二批乡村水务示范县,试点实施期三年。

入选乡村水务示范县,是上级对游仙区委区政府不断改善民生工作的认可,是对游仙区水利事业的认可。同时在试点实施期将给予乡村水务专项资金3000万元,助力我区新时期农村水利高质量发展。

在试点实施期的三年,游仙区将全力以赴抓好乡村水务试点县的建设工作,计划投资12亿元,主要用于城乡供水一体化,病险水库除险加固、灌区续建配套及节水改造和水美新村建设。通过乡村水务试点建设,我区将形成完整的乡村水网体系和现代化水管理体系,有效提升我区乡村振兴、生活、生产、生态三大用水保障能力,推动我区水利高质量发展。

【主持人】

听了王局长的介绍后,我想网民朋友对城乡供水一体化和乡村水务试点县工作有了非常热切的期盼。目前,我区正处于春灌农忙时节,广大群众比较关心春灌供水,区水利局有些什么具体的供水计划?

【嘉  宾】王庆培

好的!

水是农业生产的命脉,游仙是武都引水工程一期最大灌区,配套支、斗渠渠道共29条,总长352公里;农毛渠总长1170余公里,设计灌溉面积40余万亩,占全区总耕地面积的83.3%。

针对全区当前旱情形势的实际,为确保今年春灌供水的全面完成,武引游仙灌区计划全年供水8600万方,其中:农业灌溉计划供水6800万方,城镇生活用水1800万方。

农业灌溉用水,实行“计划用水、合同管理”的方式,按照“放好水、管好渠、服好务”的原则,在每年2月10日前用水单位需向区武引局申报年度各渠系、时段需水量,以此作为计划水量。超过计划用水的,按程序提前7天向区武引局申报。

春灌供水时间一般定为3月底至7月初,但是今年由于十四五武引大型灌区续建配套和现代化改造项目实施的需要,总干渠供水时间提前到6月底结束。为确保今年农业生产的全面丰收,灌区各镇(村)需保持密切联系,互通信息,相互协调,充分发挥水资源的最大效益,实现调水、供水、用水共赢,避免造成不必要的经济损失。

【主持人】

王局长,能给大家介绍下春灌供水保障有哪些具体措施呢?

【嘉  宾】王庆培

在春灌供水前,我们从三方面做好了供水各项准备工作。一是清淤排障,确保渠系畅通。去年入冬以来,我们利用冬春工程建设施工的黄金时间,组织辖区相关单位开展渠系清淤排障和水毁整治工作,截至3月中旬,全区武引斗渠以上工程已全面完成清淤排障和水毁整治任务。二是落实专人,确保管理有序。我们按照定人员、定渠段、定水量、定责任、定安全“五定”原则,落实120余人分3个片区,全天候投入灌区供水管理、应急除险和便民服务。三是科学研判,确保及时调水。及时组织相关专业技术人员,收集汇总土壤墒情。3月26日上午,随着江绵支渠开闸放水,武引游仙灌区2023年春灌供水拉开序幕。目前江绵支渠、先卫分支渠、群新分支渠、魏城分支渠、清洁支渠、向建分支渠等渠道已陆续开闸放水,主要先向境内的水库、塘埝补水,为后期用水高峰期错峰供水作准备。

下一步大春灌溉供水主要注重四个方面的工作。一是节约用水。要做好宣传引导,通过多种形式对旱情和抗旱工作部署情况进行发布,在结合宣传活动,全面引导群众科学用水、节约用水,形成全民节约用水的良好氛围;二是计划用水。各用水单位应根据用水实际及时调整优化春灌用水计划,区武引局要加强与用水户的沟通对接,把用水计划做实做细;三是安全用水。各用水单位需积极配合武引管理所对各闸站、渠道的安全进行巡查,保障输水安全;对淤积严重的渠段进行全面清淤,防止渠系垮塌,造成安全事故。四是依序用水,杜绝水事纠纷。各镇(村)需严格按照“先下游、后上游、先生活、后生产”的原则,维护辖区内用水秩序,确保整个春灌工作顺利完成。

【主持人】

听了王局长对春灌供水的介绍后,希望能帮助到广大群众朋友们。据了解,近期,水利局正在开展防汛工作检查,王局长,能给我们详细介绍下我区度汛工作准备情况吗?

【嘉  宾】王庆培

好!

首先,我给大家介绍一下今年我区整体的雨情、水情。总体上看,我区雨情、水情总体形势平稳,但近年来我区周边地区极端天气频发,在深刻吸取郑州“7.20”特大暴雨灾害、平武“7.12”、北川“7.16”山洪灾害教训同时,区委、区政府高度重视防汛减灾工作,始终坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维和忧患意识,增强应对极端天气的准备工作,瞄准人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标,从严从实抓好各项应对工作,稳步提升防大汛、防大灾的能力。在防汛准备上努力做到以下七个方面。

一是压实工作责任。及时调整充实防汛抗旱指挥机构,健全完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系,严格落实 “区包镇、镇包村、村干部包农户”的包保责任,全区共明确包保责任区级领导17人,全区村(社区)172个、包保领导172个人,全区村组包保干部1607组20余万户55万余人,落实20处山洪灾害危险区、105座水库及主要流域各类防汛责任人。

二是全面排查整治。组建5个防汛工作检查组和1个防汛抗旱工作专班,开展汛前安全隐患排查25次,发现安全隐患8处,截止目前已完成隐患整改6处,剩余2处采取动态实时监测,并在汛前全面进行整治。游仙区原有山洪灾害危险区109处,本次复核后核减90处,新增1处,全区现有山洪灾害危险区20处,其中:中风险11处,低风险9处。并且我区以河长制工作为抓手,指导各溪沟河流清淤疏浚5处2300米、打捞水面漂浮物和淤堵物,确保河道行洪畅通。

三是完善优化预案。当前区、镇、村各级都已完成本级《防汛预案》的优化调整,并及时组织了各项应急演练。目前,已开展转移避险演练共计97余场次(其中山洪灾害演练8场次、水库应急演练89场次)。

四是强化应急保障。全区设置20处安全屋(可容纳1944人)、12个镇(场)应急物资储备站、149个村(社区)应急物资储备点,防汛抗旱物资设备装备满足较大及以上自然灾害应对需求。全区目前组建有:17支区级应急救援队、12支镇级应急队、172支村级应急分队,均处于战备状态,充分做好抗洪抢险和地灾应对准备。

五是强化预报预警。畅通叫应机制,建立了5100余名预警信息接收员的区级预警信息发布平台,组建了370余人的灾害信息员队伍。投入939万元建立应急广播体系,实现区镇村三级广播平台全天候可播预警信息。

六是强化值班值守。坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”,针对各风险隐患点位,落实责任人员分级负责制度,实行基层监测预警和巡查工作“AB 岗”管理,确保灾情险情发生时有至少 1 名责任人员可随时到场。对山洪灾害危险区、临河临沟低洼地带居住点、在建涉水工程工地营地、河心洲岛、水库水电站、江河堤防、城镇易涝区、跨河桥梁等重点部位开展动态巡查,做到早发现、早预警、早处置、早撤离。

七是强化联防联控。严格落实省防汛抗旱指挥部、省地质灾害指挥部《关于建立健全跨省跨区域防汛减灾联防联控机制的指导意见》,区防汛抗旱指挥部和各镇(街道)与相邻的江油、三台、涪城、梓潼、盐亭建立县乡村联防联控框架协议,落实跨区域、流域防汛减灾联防联控相关工作,明确信息共享、会商研判、预案演练、应急救援等合作方式和具体任务,切实做到“上游下雨、中游吹哨、下游避险”。竭尽全力保障人民人身、财产安全。

【主持人】

防汛工作无小事,听了王局长对我区防汛工作的介绍,我相信这个汛期将会安全度过。王局长,游仙区第七届委员会第四次全体会议中提到:全面推进城乡融合发展,着力打造“水美游仙”,前面,你也提出了此项工作是水利局的中心工作。那么,王局长,请你给我们介绍一下“水美游仙”的总体目标是什么?

【嘉  宾】王庆培

“水美游仙”的总体目标是,“全面建成水资源合理配置和高效利用体系,城乡供水保障率显著提高,农田灌溉用水有效利用系数提高到0.7,全面建成水资源保护和河湖健康保障体系,全面完成流域综合治理,全面建成智慧水利系统”。规划时间为2020年-2035年,分三个阶段实施,近期2020-2025年、中期2026-2030年、远期2031-2035年,通过重点水源工程、城乡供水工程、现代灌区建设、流域治理、水系连通和智慧水利建设来逐步实现。

“绿水青山就是金山银山”,强化水域生态治理保护是“水美游仙”的重要举措。自2017年全面推行河长制以来,我们游仙区始终坚持以习近平总书记重要论述指导治水管水实践,以强烈的历史使命感和政治责任感,刻不容缓地推进河长制工作,在制度建设、基层基础、部门联动、系统治理、公众参与等方面取得了积极的成效。现全区设立区总河长2名(由区委书记、区长分别担任),设置14名区级河长,以及1082名镇、村、社三级河长。各级河长以“河畅、水清、岸绿、景美”为工作目标,以“一河一策”为有效载体,以落实河长制年度重点工作任务为重要抓手,综合运用卫星遥感、暗访等手段排查问题,切实管住水,着力护好岸。河长制推行至今,各级河长累计巡河39903次,发现并解决问题3138个。每年在枯水时期,会根据实际情况,申请市武引中心对芙蓉溪、魏城河进行生态补水,每年生态补水量约在600万立方米左右。芙蓉溪仙鱼桥断面和魏城河白蝉断面水质常年稳定达到三类水质,水环境持续向好。

“智慧水利”是“水美游仙”的大脑建设,在这方面我区已建有:水库雨水情监测、山洪监测预警、水旱灾害防御决策支持、大坝安全监测、水土保持预防监督等为主的在线监测系统平台,能在流域防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调控等方面,起到提前规避风险、制定预案、生成决策建议,可提供超前、快速、准确的决策支持,极大的保障了人民群众的生活生产安全。

【主持人】

经过王局长的介绍,我相信在区委区政府的领导下,在区水利局的具体实施下,“水美游仙”在不久的将来必将实现。王局长,提到了我们水利局今年有6大建设任务,那除城乡供水一体化和乡村水务之外,我们还有哪些要计划实施的建设任务呢?

【嘉  宾】王庆培

好的!

2023年,我局还将实施的重点建设项目有4个,一是游仙区盐泉镇双玉斗渠一期建设项目,二是游仙区武引渠道“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造项目,三是游仙区天星堰灌区续建配套与节水改造项目,四是2023年游仙区幸福河湖建设项目。通过灌区续建配套项目的实施,将有效保障全区36.97万亩农田灌溉用水及游仙城区30余万群众生产、生活用水不断档。通过幸福河湖建设,将进一步改善我区生态环境、提高经济效益,提升人民生活的幸福感,带动第三产业,活跃经济体系,促进游仙更高质量发展。

下一步,水利局还将重点策划4个项目。一是游仙区芙蓉溪防洪治理工程(一期二期)项目,二是涪江左岸游仙区石马段防洪治理工程项目,三是魏城河信义镇三栋碑段防洪治理工程,四是魏城河盐泉镇场镇段防洪治理工程。通过河堤防洪治理项目的实施,将为项目区提供防洪安全保障,增加用地面积,提高土地利用价值,整体提升全区防洪保水能力。

【主持人】

王局长,刚才,听你的今年水利建设项目内容那么多,任务量也很大,那么,在项目建设过程中,我们有哪些具体监管措施呢?

【嘉  宾】王庆培

好的!

水利工程是事关民生、做好惠民工作的大事,我们一直遵循“独立、公正、科学、严谨”的原则,对水利工程建设项目多角度检查、全方位监督,严把水利工程实施的进度关和质量关,资金使用的安全关,干部作风的廉洁关,用铁的纪律切实保障群众的切身利益。

一是抓实机制建设,落实主体责任。成立项目建设专班,通过专题调研、通报重要情况、联合督查等方式,提升督查治理成效。二是整合监督力量,强化职能职责。加强与区纪委监委、责任公司联动,形成合力,紧盯项目立项、验收和资金申报、审核、拨付、使用等关键环节,有效形成长效监管机制。三是搭建监督平台,引入监督力量。聘请水利项目群众义务监督员,构建群众监督模式,发挥群众监督作用,确保项目安全、资金安全、工程安全。

网友提问:

主持人:王局长,咱们直播间里也收到不少网友的提问,有网友提问:

问题1:未来几年游仙区的水利工程重点规划的方向和内容是什么呢?

答:首先,感谢这位网友对水利建设的关心。

在脱贫攻坚取得全面胜利后,农业农村发展进入全面推进乡村振兴的崭新时期。新时期农村水利工作已从传统的农田水利向构建完备的乡村水网体系和现代化水管理体系转变。为进一步提升乡村振兴水安全保障水平,加快推进“新农水”助力乡村振兴发展,到2025年,我区将规划49个水利基础设施项目,重点规划的工程内容有乡村水务、中小河流治理、灌区续建配套及节水改造和水库除险加固等项目,项目相继实施完工运行后,将进一步提升我区乡村面貌,进一步促进游仙经济社会发展和水利农业发展,进一步增强水利工程防汛抗旱能力。

问题2:王局长,办理取水许可证的流程有哪些呢?

答:“取水许可证”是单位、个人从江河湖泊或者地下取水唯一合法、有效的证件,规范取水许可证办理程序是为加强水资源管理和保护,促进水资源节约和合理开发利用的重要措施。取水许可的办理主要分两大部分。第一部分是申请报备。取水单位或者个人,先提交建设项目水资源论证报告书在内的所有申请材料;在申请受理后,审批机关对取水申请材料进行审查,组织专家和有关部门对建设项目包括:水资源合理调配、环境的协调发展、水土保持等进行项目论证,再出具技术审查意见;最后,签发取水申请批准文件或者不予批准文件。第二部分是申请取水验收。对于取得批准文件的单位或个人,在取水工程或设施竣工后,试运行满30日至90日前,申请取水验收。审批机关依据相关规定,组织验收后出具取水验收意见,经验收合格的,核发取水许可证。验收不合格的,应当限期整改。以上就是取水许可证申报及办理的基本流程。下一步,我们将一如既往,牢固树立为民服务理念,进一步优化取水许可证办理程序,规范审批、加强取水工程验收、规范取水许可证发放和公告,更好地服务广大群众。以上回答,希望能帮到这位网友。

问题3:王局长你好,我是忠兴镇下街居委会居民,属于山洪灾害危险区域,如遇暴雨预警,我该怎么自救?

答:这位网友你好,忠兴镇下街居委会属于中风险山洪灾害危险区。首先,在汛期,要多加关注天气预报及水利部门发布的预警预报信息,做到随时掌握天气变化,做好家庭防护准备,确保安全。其次,要留心观察山洪灾害标识和牢记安全转移避险路线。第三,接到预警或者遇到山洪时,不要犹豫和不舍财物,立即按照预警信息提示或向沟道两边高坡上跑,千万不要顺沟跑。第四,如果已被洪水包围,要设法尽快与消防、公安等救援部门取得联系,报告自己的方位和险情,积极寻求援助。第五,如果洪水继续上涨,暂避的地方难以自保,要充分利用现有的器材或门板、木床、大块泡沫等能漂浮的材料,做好逃生准备。第六,如已被卷入洪水中,一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西,寻求机会逃生。在此,同时也提醒基层政府,要严格按照“方向对、跑得快”的要领,坚决果断组织危险区人员转移避险,做到应撤必撤、应撤尽撤、应撤早撤、不落一人,同时加强转移人员安全管控,全力避免人员伤亡。

问题4:如在平时,发现某个水利项目工程在建设工程中,存在质量问题或偷工减料等现象,该如何举报最为直接?

答:为加强水利工程质量把控,我们设立了质量与安全监督机构,对包括施工、监理、设计等方面进行质量安全监督;每个工程项目,也有监理单位对工程项目全过程进行旁站监理;此外,我们还委托了具有相应资质的第三方检测机构,按照工程项目特点及规范要求进行质量检测;如发现质量、安全等问题,将根据相应法律、法规进行查处。

同时,我们在工程项目施工现场醒目位置都设有项目公示牌,对该项目基本情况进行公示,包括质量安全举报电话及邮箱,广大群众,在日常中发现工程项目有存在质量、安全问题,可以第一时间电话举报(电话号码是:2223901),也可以把举报内容发至举报邮箱(邮箱号码是:563490519QQ.com),当然也可以直接给我们现场管理人员或村镇相关人员举报,我们都会及时处理。

【主持人】

好,不知不觉一个小时就过去了,网民朋友,我们这次在线交流互动节目到这就要结束了,现场直播之后,网友们如还有其它问题可以继续登录我们的互动平台,我们也将继续予以关注、答复。感谢大家的积极参与,也再次感谢王局长今天的到来,王局长,谢谢您!

【嘉  宾】王庆培

谢谢主持人,谢谢网民朋友们,希望大家以后一如既往的关心支持游仙水利发展,如有什么问题,请随时与游仙区水利局联系,谢谢大家!

【主持人】

好,本次在线访谈到此结束。朋友们,再会。