走进游仙学生资助

主持人：幸福游仙，阳光政务，欢迎收看游仙《阳光政务》栏目。

今天我们邀请到了游仙区教育和体育局党组成员、局机关党总支书记李建兵同志，在线解答广大网友关心的学生资助问题。李书记，欢迎您！也请您和咱们的网友打个招呼！

李书记：主持人好！各位网友，大家好！很高兴和大家在阳光政务栏目中见面，与大家沟通交流学生资助方面的问题。借此机会，我代表游仙区教育和体育局对长期以来关系和支持游仙教育体育事业发展的社会各界朋友、各界人士表示衷心的感谢，也欢迎广大市民朋友们对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：好的。金秋九月，又是新的一学年开始了，在暑假期间，我们了解到游仙区相关部门组织了“金秋助学”活动及“春蕾计划”资助金发放仪式，也发现一些大学生到银行去办理助学贷款，这些都是与学生资助相关的信息。

李书记，游仙区教体局作为学生资助工作的管理部门，请您给大家介绍一下，我国有哪些学生资助项目？

李书记：好的。学生资助事关民生，连着民心。做好学生资助工作，是促进教育公平和社会公平的必然要求，是加快推进教育现代化的重要基础。“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是党和国家的庄严承诺，也是各级党委政府的神圣职责。在党中央、国务院的高度重视下，学生资助政策体系不断完善，资助规模不断扩大，资助标准不断提高，目前已构建起“纵向贯通、横向联通、所有学校全覆盖，集免、奖、助、贷、补多位一体”的学生资助政策体系，形成了从幼儿园到大学“应助尽助”的资助格局，充分保障了家庭经济困难学生受教育的权益。

从学前教育到高等教育，每个阶段都有不同的资助政策。具体来说主要有：

高等教育阶段，主要有国家奖学金，国家励志奖学金，国家助学金，国家助学贷款，退役士兵教育资助，高等学校毕业生基层就业学费补偿、贷款代偿，应征入伍服义务兵役学费补偿、贷款代偿以及学费资助、勤工助学、师范生免费教育、学费减免等资助项目；

中职教育阶段，主要有国家助学金、国家奖学金、免学费、顶岗实习和学校减免学费等项目；

普通高中教育阶段，主要有国家助学金、免学费等资助项目；

义务教育阶段，主要实行两免一补，即免学杂费、提供免费教科书、家庭经济困难学生生活补助；

学前教育阶段，主要是普惠性幼儿园中家庭经济困难的幼儿免 保教费。

主持人：通过李书记的介绍，想必大家对我国的学生资助项目有了大致的了解，那咱们区落实了哪些资助项目呢？

李书记：我们游仙区教体局管理和服务的对象中没有高校。其余的学段，我区都是按国家政策要求落实了相应的学生资助项目。主要有：

一、学前教育阶段，我们按全区幼儿园在籍总数的10%的比例，为普惠性幼儿园中家庭经济困难幼儿免保教费，标准为1000元/年，一年分两次发放，每学期500元。

二、义务教育阶段，主要实施“两免一补”政策

1. 免学杂费，是指全部免除义务教育阶段所有学生的学杂费。

2. 免费教科书，主要是指对义务教育阶段所有学生免费提供教科书。为小学一年级新生免费提供正版的学生字典。

3. 家庭经济困难学生生活补助，主要是补助城乡家庭经济困难学生生活费。其标准为，寄宿小学生每生每年补助1000元，寄宿初中生每生每年补助1250元；非寄宿小学生每生每年补助500元，非寄宿初中生每生每年补助625元，分两次发放。

三、在普通高中教育阶段，主要有免学杂费和国家助学金等资助项目

国家助学金，是资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元。我区按学生家庭困难程度分为1000元、2000元、3000元三个档次，也是每年分两次发放。

免学杂费，是指免除公办普通高中家庭经济困难学生的学杂费。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费政策的学生，按照当地同类公办普通高中免学杂费标准予以补助。我区高中学校标准为680元/年。

四、在中职教育阶段，主要有国家奖学金、国家助学金、免学费等资助项目

国家奖学金，是指国家对全日制中等职业学校二年级 及以上学生中学习成绩优异、技能表现突出的学生进行奖励，每年奖励2万名学生，奖学金标准为每生每年6000元。

国家助学金，是资助中等职业学校全日制学历教育中，具有正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难的学生。平均资助标准为每生每年2000元。六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生全部纳入享受国家助学金范围。按学生困难程度分为1000元、2000元、3000元三个档次，每年分两次发放。

免学费，是对中等职业学校全日制学历教育中，具有正式学籍一、二、三年级在校学生中，所有农村学生、城市涉农 专业学生和家庭经济困难学生，民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生免除学费。

五、高等教育阶段，主要有生源地信用助学贷款、大学新生入学路费资助、学校自主资助等资助项目

生源地信用助学贷款，主要是对家庭经济困难学生申请办理国家助学贷款，主要用于解决学生的学费和住宿费。其标准为，本专科每生每年最高不超过12000元，研究生不超过16000元。在校期间利息由区人民政府承担，贷款年限及利率按国家相关规定执行。

中央专项彩票公益金 滋蕙计划：大学新生入学路费资助。主要是为家庭经济困难大学新生提供路费资助，其标准为省内高校500元，省外高校1000元。程序为，符合条件的学生向学校申请，经滋蕙计划项目申报系统上报，由中国教育发展基金会审核后统一发放。

学校自主资助项目，是指除以上政府资助资助项目外，我区要求所有学段的学校，从学校自有经费中提取3%-5%，用于学生资助。

主持人：好的，听了李书记的介绍，我区学生资助项目还不少哩，那这些资助项目怎样实施的呢？

李书记：学生资助是党的惠民工程、民心工程，在我国全面消除绝对贫困的新形势下，为深入贯彻中央省市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,我们教体局资助管理部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强精准资助、规范资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策；

一、提高政治站位，强化学生资助工作的政治责任

学生资助事关民生，连着民心。做好学生资助工作，是促进教育公平和社会公平的必然要求，是加快推进教育现代化的重要基础。资助工作相关人员充分认识学生资助工作在巩固脱贫攻坚和民生工作中承担的历史使命和重大责任，强化学生资助相关人员责任意识、担当意识，扎实做好学生资助工作。

二、健全资助工作机构，配齐配强资助工作人员，建设可持续的资助工作队伍

1.区教育体育事业发展中心设立了学生资助管理股，配齐资助工作专职人员，统筹全区学生资助和管理工作。

2.各中小学、幼儿园建立学生资助管理机构，成立了以校（园）长、政教干部、后勤管理干部、班主任代表、家长代表为成员的学生资助工作领导小组。

3.区学生资助管理部门每年对资助工作人员进行业务培训，提升了从事资助工作干部的业务水平。

三、大力推进精准资助，确保资助对象精准、资助资金发放及时，高质量完成政府资助的目标任务

1.加强政策宣传，提高社会和学生对资助政策的知晓率。

各类学校每年9月开展“资助政策”宣传月活动，通过资助政策宣传专栏、家长会、家长微信群和QQ群、主题班（团、队）会、校园广播等形式大力宣传资助政策，让学生及家长都能及时知晓国家资助政策、资助项目、资助流程、困难认定办法、资助资金发放方式等。

还有就是，我们大力宣传受助学生成长成才典型，通过典型开展诚信教育、励志教育。

2.建好台账，打好精准资助基础。

每年秋季开学第一个月，各班班主任就一一摸排调查学生家庭经济情况，对家庭经济困难学生做到心中有数；特别是着重调查并一一核实脱贫户及新增监测户学生、城乡低保户学生、残疾学生、城乡特困供养学生、孤儿等各类重点保障群体的学生情况；

学校资助工作经办人及时在“全国学生资助管理信息系统”中查询并下载五类重点保障人群学生信息，结合班级提供的困难学生情况，建好全校困难学生台账；

3.严格认定程序，做到过程公开、结果公正，确保过程规范、认定准确。

各学校严格执行区教体局相关文件精神，成立家庭经济困难认定工作小组，并严格按程序做好认定工作。

认定结果将在适当的范围公示，公示时间不少于5个工作日；

4.学生资助金均通过银行卡发放，并及时通知学生或法定监护人查询到账情况并签字确认。

5.政府资助项目所有流程，均按要求留存了相应影像资料。

四、突出重点，确保五类重点保障人群的学生受助无遗漏，对多子女家庭的学生给予适当资助

确保脱贫户及新增监测户的学生、城乡低保户的学生、残疾学生、特困供养学生、孤儿等重点保障人群受到资助，是教体系统巩固脱贫攻坚成果的关键所在。区学生资助管理部门和各学校在每年的2月和8月前 ，与区乡村振兴、民政、残联等部门联系，共享各类重点保障人群信息数据；在每学期开学第一个月内，及时核准相关信息，首先满足这些重点学生的资助，努力实现对重点保障人群家庭的学生资助达到“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果可查询”的目标。

五、切实做好生源地信用助学贷款的发放和本息回收工作，确保贫困家庭大学生应贷尽贷，到期贷款本息应收尽收

六、加强资助监督管理，确保资助工作公开、公正

区学生资助管理部门把对学校的督查、监管贯穿于资助工作全过程，紧盯对象认定、资金发放等关键节点，发现问题及时督促学校整改。

区学生资助管理部门在学生资助工作中，做到了统一规范资助工作程序，统筹资助政策宣传、困难学生认定、资助名额分配、受助对象审核、资助金上卡、上卡是否成功的回访、资助档案归档等工作流程。

七、重视发挥资助的育人作用，从保障型资助向发展型资助拓展，把握经济困难学生特点，开展各项教育活动，促进学生全面发展

强化资助育人理念，把“立德树人”根本任务融入学生资助全过程。

根据家庭经济困难学生的心理特点，着力开展 “励志”“感恩”“诚信”三大教育，教育和引导家庭经济困难学生，树立乐观向上的生活态度，努力学习，改变现状，阻断代际贫困。

教育引导受助学生利用寒暑假积极参加志愿者服务活动，回馈社会，让爱心和希望薪火相传。

主持人：刚才李书记为大家介绍了我区资助工作的具体作法，那么这些年我区资助工作取得了哪些成绩？

李书记：近10年来，我区学生资助工作在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强精准资助、规范资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策；

一是构建起了从幼儿园到大学的资助体系，形成了“应助尽助、应贷尽贷”的局面；

二是为广大莘莘学子提供了应有的资助，没有一个孩子因家庭经济困难而失学；从2016年到2022年底，为约9300名幼儿免除保教费，共计约930万元；为45000多名义务教育学校学生发放生活费补助费4900余万元；为近5300名普高学生免除学杂费330余万元，并为他们发放助学金530余万元；为约34000名中职学校学生，免除学费共计6300多万元；为10000多名中职学校学生发放助学金1500多万元；为244名大学新生发放路费资助约18万元；为2533名大学生发放助学贷款2100多万元。

三是接受资助的学生都顺利地完成了自己的学业，还有许多受助学生考入了高校。

主持人：李书记刚才我听到为2533名大学生发放助学贷款2千多万元，我经常也听说助学贷款就是无息贷款，是这么回事吗？请您给大家再介绍一下助学贷款吧。

李书记：好的。我就助学贷款相关的政策介绍如下：

国家助学贷款，是党中央国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度，所采取的一项重大措施。国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。借款学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。

国家助学贷款分为校园地助学贷款和生源地助学贷款。目前，校园地助学贷款已经很少了，我们主要实行的还是生源地助学贷款。

我下面主要介绍一下国家生源地助学贷款相关情况。

一、国家生源地助学贷款，是指国家开发银行及其它国家批准的金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校学生发放的、在学生入学前户籍所在地办理的助学贷款。 生源地助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

二、生源地助学贷款对象为：全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的本专科学生、研究生和第二学位学生。以上各类学校的名单以教育部公布的为准，且在国家开发银行助学贷款系统备案。

三、 申请生源地信用助学贷款的学生，贷款的条件是：1.具有中华人民共和国国籍；2.诚实守信、遵纪守法；3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的，中央、区内外全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科院校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在游仙区的；5.家庭经济困难，所能获得的收入不能支付在校期间完成学业所需的学费、住宿费。 6.申请 生源地信用助学贷款的学生，家庭无不良信用记录；

四、生源地信用助学贷款额度为：

本专科生、预科生为1000至12000元之间的整数，研究生为1000至16000之间的整数，也就是说本专科生每次最多可贷12000元，研究生最多可贷16000元。今年9月13日，国家又上调了助学贷款额度，本专科生贷款额度由每年不超过12000元，上调至不超过16000元；研究生贷款额度由每年不超过16000元，上调至不超过20000元。

五、生源地信用助学贷款的期限为：学制年限加15年，最长不超过22年。宽限期时间为5年。

六、生源地信用助学贷款的利率：是执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款基准利率，自贷款发放日起每年12月21日调整一次，调整后的利率为调整日，中国人民银行公布的同期、同档次贷款基准利率。

七、生源地信用助学贷款的利息，按年计收，每年12月20日为还款日。

学生在校期间的利息由财政全额贴息，其中，考入中央部属高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。

学生毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。

八、申请生源地信用助学贷款需要的材料有：

1.借款学生及共同借款人身份证、户口簿原件及复印件，监护人也可以用军人证或武警证等有效证件；

2.录取通知书或学生证。新生凭录取通知书原件及复印件，在校生凭学生证原件及复印件；

九、申请生源地信用助学贷款的程序为：

1.借款人向其家庭户籍所在县（市、区）教育局学生资助管理部门提出借款申请，提交相关材料并填写贷款申请表；

2.学生资助管理部门审核审查申请贷款的相关资料

3.学生资助管理部门指导借款学生到经办行签订《生源地信用助学贷款借款合同》；

4.当地学生资助管理部门开具《生源地助学贷款合同》的回执；

5.借款学生携合同回执到学校；

6.经办行将贷款资金拨付至借款学生个人账户

7.贷款资金从学生个人账户转至就读学校的学费账户。

十．我区的助学贷款机构及地址

从2023年起，我区的助学贷款经办行有三个，国家开发银行、中国银行和绵阳农商行。

选择国家开发银行办理贷款业务的，到教体事业发展中心学生资助管理股办理，地点位于游仙区芙蓉路40号-2富乐中学西南门；

选择中国银行办理贷款业务的，到中国银行长虹世纪城支行办理，点位于涪城区跃进路北段78号；

选择绵阳农商行办理贷款业务的，到绵阳农商行游仙支行办理，地点位于游仙区一环路东段198号。

主持人：好的，听了李书记的介绍，我们知道了助学贷款是有利息的，只不过是大学读书期间的利息由政府承担的，毕业后的本息都是要由借款人承担的。

主持人：李书记，现在已经有关注我们的话题的网友提出了一些问题，请您为我们的网友解答一下好吗？

李书记：好的，欢迎提问。

问题一：我是一个学生家长，今年春季我们申请了生活费补助，怎么卡里没有钱呢？

答：这位家长，你好！谢谢你的提问。

我们现在发给学生的资助资金都是通过“一卡通”系统发放到学生本人（或其法定监护人）的社保卡上的。如果卡里没有钱，可能存在以下几种情况：

一是虽然你们申请了生活费补助，但是学校在评定过程中，发现你们不符合国家资助政策等情况，我们将不予资助；

二是你们是申请成功了，但是我们在发放补助资金时，“一卡通”系统没有发放成功；

三是你在查询时，查询的卡与申请资助时提供的卡不一致。

具体是怎么情况，你可以打电话向学校咨询，你们是否符合享受补助政策并请学校通过一卡通系统查询是否发放成功；也可以拿上申请资助的社保卡到经办银行去查询一下银行流水就清楚了。

问题二：我是一名班主任，请问重点保障人群的学生是不是不需要申请就要无条件的让他们享受资助政策吗？

答：这位老师好，你这个问题问得好，这可能也是我们很多一线老师经常遇到并比较困惑的问题，在这个问题上，各地资助部门执行和理解的不一样。根据上级相关文件精神，针对重点保障人群中享受国家资助政策都有这样的要求：

一是在学生或家长自愿申请的前提下进行家庭经济困难认定，家庭经济困难分为特别困难、困难、一般困难三个档次；

二是重点保障群体在资助政策范围内优先资助。

就说明即使是重点保障人群要享受资助政策，也是先要申请家庭经济困难认定。我们一般执行的是秋季认定，春季动态调整。认定为一般困难以上等级的才有资格享受资助，且同等条件下优先。我们为什么要进行家庭经济困难认定，其主要原因是家庭经济困难状况是动态的，不是一成不变的。

我们区现在要求：每个学校要建立困难学生台账，在一年一度的经济困难认定过程中，认真摸排重点保障人群学生的家庭经济情况，并一一征询意见是否申请认定，如果不申请认定可以写一个自动放弃申请“国家资助”的确认说明。

注：学生资助重点保障人群主要有八类：（1）脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生（2）低保（含特困供养人员、低保边缘、支出型贫困）家庭学生；（3）孤儿及事实无人抚养儿童；（4）残疾学生；（5）烈士、英雄模范和因公牺牲或一级至四级因战因公伤残的军人、公安民警、综合性消防救援队伍人员家庭子女；（6）优抚对象子女；（7）残疾人家庭子女；（8）其他家庭经济困难学生。

问题三：我是阳光政务的听众，我每年都看到这样的消息，考起大学，政府要给学生奖励几千元钱，是真的吗？

答：这位网友，您好！感谢您的问题，我明确地答复您，这是一个不实的消息。近年来，每年我们一些社会爱心人士和企业捐资助学，通过工会、妇联或一些社会团体，开展了“金秋助学”等活动。也有一些地方政府或村（居）委会根据各地的实际给考取大学的学生给与一定的奖励。

问题四：我是一位高中学生家长，请问在国外读研究生能进行生源地助学贷款吗？

答：感谢这位家长的提问。在国外读研究生是不能申请生源地助学贷款的。助学贷款是支持因家庭经济困难，在校期间获得的收入不足以支付完成学业所需的基本费用，包括学费、住宿费、基本生活费，且生源地助学贷款的对象和条件中都有明确规定。

但我们的留学生可以找银行办理商业贷款。

问题五：我是一位高中学生家长，请问在香港大学能进行生源地助学贷款吗？

答：不能，港澳地区的大学没有向内地学生开通生源地助学贷款通道。

主持人：与网友的互动今天我们就到这里。

主持人：学生资助是国家的慷慨，让万千学子能完成自己的学业 ；资助是一座温馨的小屋，可以在你需要的时候给你提供温馨的家园，希望政府、学校和社会携手合作，帮助更多的年轻人实现自己的梦想；受助学生自立自强、努力前行与成长，用自己的实际行动感恩党和政府，为实现我们民族的伟大复兴贡献自己的力量。

本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了。也再次感谢李书记今天的到来，谢谢您！

李书记：谢谢主持人，谢谢观众朋友们，希望大家以后一如既往的关心支持游仙教育的发展，如有学生资助方面的什么问题，可以与学校或学生资助管理股咨询，联系电话是2961871，谢谢大家！

主持人：观众朋友，下期再会。