游仙区今冬明春农民工服务保障

访谈时间:2023年12月29日

访谈嘉宾:

主办单位:游仙区人民政府

访谈摘要:为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神,扎实做好农民工服务保障工作,用心、用情、用力解决农民工的烦心事、揪心事,切实增强农民工获得感、幸福感和安全感。游仙区拟在春节前后开展今冬明春农民工服务保障“五件实事”专项行动。

访谈详情


【主持人】 幸福游仙,阳光政务,观众朋友们大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。今天我们邀请到了游仙区农民工服务中心姜凡副主任,欢迎您!

【姜凡】 主持人好,观众朋友们好,我是游仙区农民工服务中心副主任姜凡,很荣幸能够来到《阳光政务》,与大家沟通交流。

【主持人】姜主任,为了让大家更好了解区农民工服务中心的情况,请姜主任给我们介绍一下区农民工服务中心的职能职责。

【姜凡】 好的,主持人。区农民工服务中心是区人民政府工作部门,是机构改革后新组建的正科级事业单位,于2019年6月挂牌成立。我们的主要职责是负责农民工就业创业、职业培训、宣传教育等十项工作:

一是推动贯彻执行国家、省、市关于农民工服务保障工作的政策,协调全区关爱农民工工作。指导各镇街、区级相关部门开展农民工服务工作。二是负责为农民工提供就业、创业服务,为农民工提供务工咨询和指导。梳理各领域创业扶持政策,向农民工推送相关政策信息。负责农民工实名制信息动态管理,向农民工提供用工信息,组织农民工参加专场及各类招聘活动。三是负责农民工培训工作,为农民工提供职业技能和创业培训;参与各类劳务品牌建设;负责或配合组织参加省、市、区农民工技能大赛和各类技能比武。

四是负责全区农村劳动力资源调查和农村劳动力转移就业情况等数据的收集、统计上报工作。负责农民工服务信息平台建设、运行、管理工作。五是负责拟定并落实农民工返乡下乡创业扶持政策,做好优秀农民工回引培养工程。打造返乡农民工创业园,培育农民工返乡创业园、创业示范基地,为返乡创业农民工提供创业项目服务;整合创业扶持政策,在要素保障、金融贷款、财政支持、人才支持、创业服务等方面,保障返乡创业农民工享受优惠政策的权利。六是协调相关部门为农民工提供公共文化服务,参与送文化下乡、进村、入企活动,组织农民工参加各类文艺比赛。七是协调做好农民工关爱工作。为农民工在改善居住条件、办理相关证照、子女接受义务教育、健康服务、社保服务等方面提供优质公共服务。协调相关部门、运输企业在春运及重大节假日期间为农民工出行提供便利条件。组织或参与为农民工送温暖、关爱农村留守人员、相关爱心志愿服务等活动。八是指导帮助农民工维护自身合法权益,协调相关部门在工资支付、劳动争议、法律援助等方面提供支持保障。九是负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、服务便民化等工作。十是完成区委、区政府交办的其他任务。

【主持人】 好的,姜主任,那我们辖区有多少农民工呢?都分布在哪里?请你为大家介绍一下游仙区农民工基本情况好吗?

【姜凡】 好的,主持人。游仙区现有农村劳动力15.81万人,其中:男性7.84万人,女性7.97万人;转移就业人员10.62万人,其中省内5.57万人,主要分布在绵阳、成都等地,省外5.05万人,主要分布浙江、广东、江苏、上海、新疆等地。

【主持人】 看来咱们游仙区的农民工占比是很大的,那为了服务我们农民工群体,区农民工服务中心有哪些保障措施和工作机制呢?

【姜凡】 好的,主持人。我们有四大保障措施和三大工作机制,下面我简要介绍一下:

先介绍四大保障措施。一是组织领导到位。成立了由区委书记、区长任双组长的农民工工作领导小组,明确区农民工服务中心为区政府直属正科级事业单位,实行人、财、物独立运行,受区人民政府直接领导,确保组织领导到位;二是制度保障到位。先后以区委区政府名义出台了《加强农民工服务保障工作二十九条措施》《大力实施农民工回引培养工程的实施意见》等制度,切实加强了制度支撑;三是运行机制到位。在镇街建立农民工服务中心12处,规范建立农民工综合服务站30处,农村劳动力监测点位112处,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局;四是经费保障到位。区财政按年预算、足额拨付农民工服务保障专项经费,并从就业服务经费中补助保障,有力保障了各项工作落地生根,确保了工作整体推进。

再介绍三大工作机制。一是建立联席会议机制。坚持每季度召开成员单位联席会议,研究解决工作中存在的困难和问题,审议农民工工作重大政策措施、重要事项,为区委、区政府在农民工工作决策上提供工作建议;二是建立示范激励机制。出台了《游仙区农民工返乡入乡创业示范园区、明星评审认定办法》,除授牌外给予一定资金补助,并联合金融部门给予10-300万元授信额度,有效激励了游仙籍农民工返乡创业。三是建立督导考核机制。区委将农民工服务保障工作列为区委重点专项工作开展督导,坚持每年开展工作专项督察不少2次,确保了工作责任落实到位。

【主持人】 好的,姜主任,那在四大保障措施和三大工作机制保驾护航下,区农民工服务中心具体开展了哪些重点工作呢?请详细为我们介绍一下。

【姜凡】 好的,主持人。在四大保障措施和三大工作机制保驾护航下,我们狠抓六项重点举措,让服务平台更加多元化。一是狠抓数据摸排,深入开展劳务品牌培训。落实农村劳动力监测制度,组织召开专题业务培训会3次,分3个组到各镇开展数据录入指导18次,开展返乡农民工培训意愿摸排,今年以来,累计更新数据5万余条,排查有培训意愿人员1630余人,全年培训840人次。二是狠抓重点时段,深入开展“五件实事”专项行动。电话短信全覆盖走访慰问11万人次,“一对一”电话调查在外务工人员1.2万人次,推送就业信息16期,开展专场招聘会活动8场次,达成就近就业意向1920人;开展根治欠薪法律法规宣传63场次,工作督导31次,服务农民工2000余人,涉及薪金5000余万元;设立农民工“绿色办证”通道,为7900余名返乡农民工办理身份证等各类证照;提供集中代购票、茶水药品、交通资讯、道路救援等便捷服务农民工5.3万余人次。三是抓部门资源整合,用心用情落实关爱举措。充分整合民政、工会和志愿服务等资源,在城区建立农民工服务驿站和农民工夜校各1个,让居住在城市的农民工能均等享受到就业创业、提升培训等政策咨询服务,开办农民工夜校11期,提升农民工城市融入感。针对农民工家庭“一老一幼”弱势群体,构建起“部门指导+社工组织负责+志愿力量协同”模式,累计服务农民工家庭4000余次。四是抓特殊群体关爱,建“驿站”促灵活就业。区人社局按“五区、十有”的标准升级游仙区零工市场,累计为5.3万余名劳动者提供了就业指导、歇脚休息、矛盾调处等服务。五是狠抓示范创建,不断营造返乡创业良好氛围。深入开展十佳返乡入乡创业明星评定工作,2023年评定区级创业明星10人,申报评定省、市创业明星5人,为30名返乡农民工发放创业补贴共30万元。六是狠抓服务体系,扎实推进三级劳务和综合服务站建设。采用先建设后补助的形式,整合资源,实行“双站一体系”建设,2023年新建村级农民工综合服务站点17处,累计建成30处,覆盖60%村社;深入推行三级劳务体系建设工作,通过在忠兴镇试点建设劳务合作社,为全镇及周边提供“耕、种、防、收、售”和劳务派遣等服务2500余人次,实现劳务收入120万元,创造价值300余万元。

【主持人】 姜主任,刚才你在介绍农民工服务体系时,提到了“三级劳务体系建设”工作,目前忠兴镇正在开展试点建设,取得了一些成绩,请你详细介绍一下“三级劳务体系建设”的主要内容。

【姜凡】 好的,主持人。这里重点介绍下三级劳务体系建设。三级劳务体系建设是什么呢?三级劳务体系建设是指“县乡村三级劳务服务体系建设”,包括:推动建立县这一级成立国有劳务公司、镇这一级成立劳务专业合作社、村这一级培育劳务经纪人。

我们在充分调研的基础上,选取忠兴镇作为全区试点,推进三级劳务体系建设。目前,忠兴镇正结合土地大托管“后半篇文章”扎实推进试点工作:一是抓摸清底数。对辖区农村劳动力转移就业、务工地点、就业意愿等信息开展大调查,分类建立工作台帐,组建机械服务队、种植技术指导队等5支专业队伍,培育劳务经纪人16名,吸纳入会社员550余人。二是抓规范运行。聘请专职人员1人,配备必要的办公设施设备,开展劳务经纪人培训,目前已开展种养殖、农机操作等专业技术培训4次,制定出台了合作社运行章程和服务规范,确保了劳务合作社高效运行。三是抓拓展业务。将辖区有影响力的包工头吸纳培养成劳务经纪人,主要负责镇域范围内沟渠修建、园林修剪等用工调度,确保零散用工有组织、有保障。试运行以来,已通过劳务合作社为全镇及周边提供“耕、种、防、收、售”和劳务派遣等服务2500余人次,实现劳务收入120万元,创造价值300余万元。

【主持人】  据我所知,这个“三级劳务体系建设”工作是省、市为了解决农村剩余劳动力而出台的创新性举措,游仙区正在根据上级要求开展工作试点,请问姜主任,游仙区“三级劳务体系建设”下一步工作方向是什么呢?请你再介绍一下。

【姜凡】 好的,主持人。下一步,我们将开展系列行动,推进“三级劳务体系”建设。一是继续做好劳务经纪人培育。我们将加强指导,把各镇村致富带头人、创业能手、优秀村社干部等培育为劳务经纪人,建立政策宣讲、业务培训机制。二是深入开展劳务合作社建设。我们将总结忠兴镇试点经验,采取“以点带面、全面铺开”的工作方式,探索具有广泛可复制经验做法,在全区全面推开。三是强化合作社负责人培育。我们将邀请行业专家、专业机构深入各镇乡,对合作社负责人及主要骨干开展上门辅导、集中培训,指导合作社合规化经营,降低运营风险,提升市场经营能力,我们将为合作社牵线搭桥,对外链接家政业、第三方人力资源机构等外部资源,提升合作社经营管理能力。四是强化区镇村三级劳务协作。我们将把国有劳务公司、劳务合作社、零工市场、专场招聘会、驻外服务站等有效衔接起来,建立跨区域派单机制,拓展就业渠道,打造具有实操性的劳务输出平台,有序开展有组织劳务输出和就业服务。

我们制作了一段关于“三级劳务体系建设”的宣传视频,让我们一起来观看了解一下。

【主持人】  姜主任,前不久,我在《直播游仙》app上看到过你们关于“村级综合服务站建设”工作的宣传报道,我们发现,新桥镇胜利村已经被评为了首批省级示范站,忠兴镇龙泉村被评为了首批市级示范站,请你再介绍一下“综合服务站”工作内容。

【姜凡】 好的,主持人,我再介绍下综合服务站工作。综合服务站是农民工服务中心向村一级的延伸机构,主要有四项工作内容,一是政务服务,包括:宣传农民工服务保障工作法律法规、方针政策,负责农民工服务平台的信息上报、宣传推广工作;动态掌握辖区内农民工转移输出、回引创业等情况,建立农民工信息管理台账,协助更新完善农民工实名制数据库;提供就业招聘、返乡创业、技能培训、社会保障、权益维护、婚姻生育、证照办理、子女入学等网上政务服务;协助开展农民工党建工作,推进优秀农民工党员回引工程。二是生活服务,包括:提供电信服务及出行购票、电商物流、就医挂号、手机充值、生活缴费、违章缴费、学费缴纳等服务;依托电信“数字乡村平台*IPTV”提供远程招工、远程村务、乡村广播等服务,发布线上公益活动、线下惠民活动等信息。三是邮政服务,包括:提供邮政快递物流收投服务;提供农资农产品销售和工业品下乡平台服务;提供专属保险服务;提供党报党刊、期刊订阅及相关文化产品服务。四是金融服务,包括:提供金融政策、金融知识等咨询服务;提供账户查询、小额取款、转账汇款、缴费预存等基础金融服务;提供农民工返乡创业贷款协办服务,并做好乡村振兴金融产品及金融创新产品宣传推广工作。

【主持人】  也就是说,村级农民工综合服务站可提供通信充值、国内邮政快递物流收投、小额取现、社保业务办理、农民工服务政策宣传、就业岗位推送等业务,让全村群众足不出户就能享受到各种便利服务。姜主任,那已经获得首批省、市示范站称号的服务站是怎么开展工作的呢?请你详细介绍一下。

【姜凡】 好的,主持人。胜利村和龙泉村农民工综合服务站的工作经验,可以总结为“六零”工作法:一是培养明白人,政策宣传“零盲点”。按就近原则每五户或十户培养一名农民工服务保障政策明白人,通过召开培训会议、发布微信群信息,宣传农民工服务保障及就业创业相关政策、法律法规、就业创业信息,由明白人加强联合户内政策法规宣传、宣讲。二是织密一张网,人员摸排“零遗漏”。按照网格划分,形成农民工综合服务站包村、村社干部包片、网格员包户联系制度,利用网格员长期居住在本地,人熟、地熟、情况熟的特点,时时排查、上报联系户内家庭及成员劳动力、就业状况、就业变更情况,上报至村级农民工综合服务站,动态更新。三是部门齐参与,关爱帮扶“零缺失”。整合镇域范围内民政、教育、工会、团委、妇联、残联、医疗机构等部门,对在外贫困农民工及家庭建立联系机制,建立工作台帐,开展就业帮扶和慰问,让他们感受到党委、政府的关心关爱。四是用活新平台,就业服务“零等待”。大力推广四川省农民工服务平台,引进专业人力资源公司入驻综合服务站,开展就业信息登记、用工信息发布,开展就业形势分析,精准为辖区剩余劳动力推荐就业岗位,回引优秀农民工回乡就业创业,实现就地就近就业创业。五是倾情解民忧,受理业务“零推诿”。整合人力资源公司、电信、邮政银行、邮政公司、农商行等企业的人力物力资源,在试点农民工综合服务站落实专职人员1名、兼职人员4名,由村负责管理,专职负责完善农民工信息台帐、证照办理、出行购票、快递业务、话费收缴、金融服务、农民工服务平台推广、就业信息登记发布等政务、生活、网格、邮政、金融等业务,并限时办理。六是管家式服务,便民直通“零距离”。整合水、电、气、网络、邮政、金融、政务、就业等工作人员,制作便民服务公示栏和服务卡,在村社交通要道张贴便民联系公示,逐户发放便民服务联系卡,让群众足不出户就能享受到各类业务咨询或上门服务。

【主持人】 通过姜主任的介绍,我们不难发现,我们区内一些农民工综合服务站依托当地地域特色、产业构成等资源,增设了特色服务,努力打通服务保障农民工的“最后一公里”,有效促进了乡村产业发展,助力乡村振兴。我们也期待有更多的农民工综合服务站通过务实的举措,获得省、市示范站称号。那么姜主任,游仙区对农民工创业方面有没有什么政策给与支持和鼓励呢?

【姜凡】 好的,主持人,我们游仙区对农民工返乡入乡创业的政策主要包括创业补贴和创业担保贷款。先介绍下创业补贴政策。创业补贴申领条件:对2019年4月24日以后首次创业且正常经营1年以上,首次创办小微企业或从事个体经营、自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的返乡农民工、就业困难人员。再介绍下创业担保贷款。申领条件是:工商注册(创业地)需要在游仙辖区;申领群体是:就业困难人员、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。创业补贴、创业担保贷款所需材料及办理流程,可以向当地农民工服务站咨询。

【主持人】 创业有补贴和贷款的政策支持,那返乡就业又有哪些政策支持呢?需要通过什么渠道获得家乡的招聘岗位信息呢?

【姜凡】 好的,主持人。如果有在外农民工需要返乡就业,我们会提供农民工技能培训、招聘岗位推送等政策支持,都是不收费的。免费技能培训对象包括:辖区内贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员;符合条件的企业在职职工;在绵普通高校全日制非毕业年度在校大学生;省、市农劳办界定的农民工劳务品牌培训、返乡农民工创业培训人员。 有培训需求的农民工,可以根据需要到户籍所在地咨询、登记。有返乡就业需求的农民工,可以通过以下几种渠道获得招聘岗位信息:

渠道1,我们区内建立了各种村社微信群,群里会不定期的发布用工需求,可以在所住辖区的村社登记您的就业需求,有适合的就业岗位的时候,工作人员会第一时间通知本人;渠道2,在“直播游仙”app里,搜索“游仙区农民工服务中心”我们将会定期发布用工需求;渠道3,近期,我们将有6场线上线下招聘会,招聘会预告信息已通过“直播游仙”app公示;渠道4,在微信小程序里面关注“四川农民工服务平台”,该平台里面有很全面的招聘信息和政策解答。

我们制作了一篇关于返乡就业创业的宣传视频,让我们一起来观看了解一下。

【主持人】 姜主任,我们国家高度重视农民工工资问题,为保障农民工的工资足额按时发放,还专门根据《中华人民共和国劳动法》制定了《保障农民工工资支付条例》,如果有农民工被拖欠工资,该如何来维权呢?

【姜凡】 好的,主持人。这个问题也是大多数农民工反映比较集中的问题。依据《保障农民工工资支付条例》第十条的规定,农民工被拖欠工资有权依法投诉,或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。一是可向行业主管部门举报投诉,做的哪一行的工程,就找哪一行的主管部门举报投诉,比如,修路的就找当地交通部门,修房子的找当地住建部门;二是可向当地人社部门劳动监察举报投诉,申请仲裁,这个也要注意,是工作地的,不是户籍地的;三是可凭欠条等有效证据到人民法院提起诉讼。

我们制作了一段关于农民工工资保障的宣传视频,我们一起来观看了解一下。

【主持人】 好的,姜主任,我们知道,农民工除了按时足额领取工资的权益以外,还有社会保障、人身自由、职业技能培训等劳动保障权益,如果农民工的劳动保障权益受到侵害,有哪些途径可以维权呢?

【姜凡】 好的,主持人。农民工劳动保障权益受到侵害时,有四条途径维权:—是双方调解。农民工可以与用人单位协商,也可以请第三方与用人单位协商,达成和解协议。农民工与用人单位不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行,可以向调解组织申请调解。二是申请仲裁。不经调解或调解不成,可以向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,对仲裁裁决不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。三是监察投诉。直接向用工所在地的劳动保障监察机构投诉。四是申请法律援助。可以向用人单位住所地法律援助机构提出申请。

(网友提问环节)

【主持人】好的,谢谢姜主任的介绍。那这会儿直播间里也收到不少网友的提问,请姜主任为网友们在线解答一下,有网友问:我从外地回来创办了企业,需要招聘员工,请问在哪里可以招人?

【姜凡】

这位网友,你好!请你携带公司营业执照副本原件、复印件、带上有公安部门统一编码的公司公章、带上法人和经办人身份证复印件。资料准备好以后,你可以到区人力资源市场办理用人单位招工备案登记,工作人员也会根据你备案的招聘信息进行推荐,联系咨询电话:0816-5037255。

好的,那我们来看下一个网友提问,我是忠兴镇龙泉村的一个村民,没技术,因为要照顾家里没法出去打工,想在本地找一个工作,你们可以帮忙吗?

【姜凡】 这位网友,你好!只要你在劳动年龄内,而且又符合用工单位的条件,都是可以的。根据你现在的情况,我给你推荐绵阳市游仙区筑隆农业专业合作社,他们在招聘固定工人和短期工人,他们的办公地点就设在龙泉村,离你很近,你可以去咨询了解一下。

【主持人】 嗯,想要就近务工的农民工朋友一定要多多了解附近的用工信息,联系农民工服务中心也是一个不错的选择哦。我们来看这位网友的问题,农民工可以申请法律援助吗?怎么申请?

【姜凡】 这位网友,你好!农民工属于法律援助的重点对象,当然可以申请法律援助。根据《保障农民工工资支付条例》第四十五条的规定,司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象,并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。公共法律服务相关机构应当积极参与相关诉讼、咨询、调解等活动,帮助解决拖欠农民工工资问题。农民工法律援助的案件范围,包括三种:一是劳动人事争议案件;二是因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件;三是各级农民工服务中心、工会认为需要提供法律援助的案件。申请法律援助的需要的材料和办理流程,可以咨询当地司法所。

【主持人】 好的,观众朋友们,由于时间关系,本期阳光政务节目到这里就要和大家说再见了。最后再次感谢绵阳市游仙区农民工服务中心的领导做客《阳光政务》直播间,和广大网友就农民工就业,创业等方面进行互动交流。我们下期再见!姜主任:再见!