加强科技型企业培育·赋能游仙高质量发展

访谈时间:2023年8月31日

访谈嘉宾:

主办单位:游仙区人民政府

访谈摘要:为全面贯彻党的二十大精神,大力实施科技创新战略,加快培育高新技术企业,助力科技企业和创业团队开展研发和技术创新,吸引培养高层次人才,在《阳光政务》栏目为企业和群众解答有关科技型中小企业发展、高新技术企业认定、科技成果管理及技术合同认定登记等社会关注问题,全力推动游仙科技创新和经济发展迈上新台阶。

访谈详情


【主持人】幸福游仙,阳光政务,欢迎收看游仙《阳光政务》栏目。科技创新工作是政府的一项重要职能和重大工作,科技部门在推动科技进步和促进经济发展中发挥着至关重要的作用。今天,我们邀请到了游仙区科技局副局长杜坤同志,在线解答广大网友关心的科技工作。杜局长,欢迎您!也请您和咱们的网友打个招呼!

【嘉宾】主持人好!各位网友,大家好!我是杜坤,现任游仙区科技局副局长,今天非常高兴来到咱们“阳光政务”栏目,与大家沟通交流。借此机会,我代表游仙区科学技术局对一直以来关心、支持游仙区科技工作的社会各界朋友表示衷心的感谢,也欢迎广大市民朋友们对我们的工作提出宝贵建议。

【主持人】好的。谢谢杜局长。对于广大网友来说,科技创新离我们普通老百姓比较遥远,科技创新与我们的生产生活之间有什么关系?杜局长能否跟网友们介绍下科技局到底是做什么的呢?

【嘉宾】好的,主持人。科技呢,在我们的生活中无处不在,贯穿我们的衣食住行等多个方面。那科技局到底是做什么的呢?很多网友都有会疑问,包括我的朋友也会问起科技局主要是做什么?科技局,和大家熟悉的教育局、卫健局、人社局一样,是政府的组成部门,主管全区科技工作。主要负责编制全区科学技术发展规划;统筹推进全区创新体系和科技体制改革;组织拟订科技计划并监督和实施;组织实施农业科技计划和农业科技信息服务体系建设;实施高新技术企业认定;牵头组织重大技术攻关和成果应用示范;牵头全区技术转移体系建设,拟订科技创新相关政策措施并组织实施等。可以这么说,科技局的工作与企业发展和百姓生活是紧密相联的,科技局指导和支持企业进行科研创新、加快成果转化,从而推动企业高质量发展,让科技惠及民生、造福百姓,不断改善人民生活品质,引领人们走向更加美好的生活。

【主持人】刚刚听了杜局长的介绍,让我们对科技局有了新的认识。请杜局长再给大家介绍一下当前游仙全区高新技术企业基本情况吧。

【嘉宾】好的,主持人。

关于游仙高新技术企业现状,是这样的。在去年,全区净增高新技术企业21家、达72家,净增数量和总数量排名均居各县市区第2位,其中,规模以上45家,规模以下27家。去年,我们高新技术企业主营业务收入达164亿元,较2021年增长10个亿。大家都清楚,去年呢,受疫情影响,但是我们的高新技术企业主营收入还是保持着不错的增长状态。然后我再从不同的维度给大家介绍下我们游仙高新技术企业的现状。

首先,从产业领域分布看。目前,我们游仙区主打智能装备、电子信息、先进材料等优势产业和激光技术应用、核技术应用、航空与燃机三大特色产业。目前,我们的高新技术企业从产业领域分布看,符合全区“3+3”产业的有53家、占比73.6%,其中有先进材料10家、电子信息13家、智能装备24家、激光技术应用5家、核技术应用1家。其他领域的有19家,这里面包括科技服务、节能环保、生物医药、农业、民用爆破等等。

从地域分布来看。我们游仙高新区有高新技术企业25家,经济试验区有19家、石马12家、新桥5家、小枧、4家,魏城、信义各2家,忠兴、涪江、富乐各有1家,高新区、经济试验区和石马高企数量占全区的77.8%。

从企业研发能力看。我区高企自身都拥有一定的研发能力,2022年全区201家规上企业研发经费投入达7.9亿元,其中37家规模以上高新技术企业的研发经费投入就达7.42亿元,占比93.9%。相对于区内其它企业来说,高新技术企业的人才比例相对较高,大学以上学历的科技人员占比都在10%以上。

以上就是目前我们游仙高新技术企业的现状。

【主持人】从您刚刚的介绍中来看,游仙的高新技术企业发展取得了卓有成效,请问在高新企业培育方面我们作了哪些工作?

【嘉宾】好的,主持人。

今年以来,全区紧紧围绕建设具有全国影响力的国防科技工业强区目标任务,紧紧依托全区主导产业发展基础,及科研院所资源禀赋,大力实施“科技创新、制造升级、城乡融合”三大战略,坚持“六个聚焦”,加快高新技术企业发展壮大,为建设国防科技工业强区奠定良好的产业基础。主要呢,从六个方面开展我们的高新企业培育。

第一、聚焦高新企业培育认定,强化创新主体培育。大力实施“小升高”、“高升规”计划,就是助力科技型中小企业成长为高新技术企业,高新技术企业成长为规模以上企业,这个就是我们的“小升高”、“高升规”计划。具体实施呢,就是,首先,在年初,组织召开全区高企培育工作推进会,确保各地各部门明确培育任务、提前摸清底数、尽早布局推进;将培育指标分解到责任单位,确保各单位按工作项目化、项目节点化、节点责任化要求,有序、有力推进高企培育。其次,就是,我们会定期开展全覆盖摸排,建立高新技术企业储备库,对首次进入高新技术企业储备库的企业还会给予3万元的奖励。今年呢,我们出台了“支持科技创新的若干措施”,对首次认定或从区外迁入游仙的高新技术企业给予20万元的奖励,对再次认定为高新技术企业的给予10万元的奖励。近两年来,我们累计为企业兑现各类科技创新奖补励资金已达3500多万。

第二,聚焦创新能力持续增强,助推产业集群发展。一直以来,我们都坚持以国内领先、国际先进为目标,把握产业转型升级的方向和关键环节,鼓励企业增加研发投入,支持企业建设研发平台,积极构建以企业为主体的技术创新体系。截至目前,全区共有企业建立国、省、市级工程技术研究中心各1家,市级重点实验室1家。企业技术中心国家级有1家,省级有14家,市级22家。其次,我们梳理了6条重点产业链,建立产业“链长制”,分别明确一名区领导为链长抓总,园区领导为副链长抓细,建立“区领导+部门+园区+专业团队”模式,做好“链”通发展大文章。围绕园区“3+3”产业定位,立足高新特色产业优势,培育“链主”企业,通过优中选优,精中求精,培育出5户具有“游仙特色”的“链主”企业,强化跟踪服务和要素保障,全面激发企业活力。

第三方面,聚焦提高政府服务水平,持续优化营商环境。全力打造高效政府服务体系,为区内高新技术企业在融资贷款、人才引进、咨询服务等方面,提供“一站式”、“全程化”、“全方位”的优质服务。我们设立科易贷、创业担保、科技城重大产业投资等基金,累计为80余家科技型中小企业发放贷款5000余万元。积极帮助企业申报“天府科创贷”、科技保险和“高企贷”等金融项目,为全区15家科技企业申报获批国省科创贷资金4119万元。开展“暖企”行动,利用“同心会客厅”,面对面、实打实解决企业问题,2022年减税、降费、退税、缓税、缓费累计金额达12.12亿元。

第四、聚焦提升发展承载空间,大力推进园区建设。我们一坚持“城区、园区、厂区、景区、社区”五区融合,持续加强激光技术应用产业园和核医疗健康产业园建设,高质量建设配套基础设施,提升高新技术产业项目承载能力和服务能力。截至目前,激光技术应用产业园一期已基本建成,拥有标准厂房34.4万平方米,新建基础设施建设项目2个、完成投资约13亿元,新建成道路22.6公里,完成雨水、污水管网建设40公里,完成绿化建设约7.02万平方米;核医疗健康产业园正在加快推进一期基础设施和先通医药放射药研发生产基地项目、中广核技医用同位素生产基地项目厂房建设,总投资12亿元的中玖闪光X射线FLASH项目二期已签约,实验室工程已全面完成。激光技术应用产业园和核医疗健康产业园已从城郊“大农村”变成了国防科工特色明显、高新产业集聚的现代化产业园区。

第五、聚焦畅通成果转化渠道,不断强化院地合作。众所周知,我们辖区有很多重量级的科研院所,我们与辖区科研院所共建创新平台,推进院所科技成果就地、就近转化。第一个就是,投资2800万元,采取“院地合作共建+事业单位运营”方式建设科技城航空动力科创中心,目前,已入驻院所(高校、企业)团队31家,开展技术交流230余场次,向地方推荐产业化项目13个。第二个就是,投资5000万元,采取“地方配套+院所主研”方式建设科技城光子技术研究院,已入驻企业5家,正在开展深低温传感器、QCL量子级联激光器、条纹相机等产业化项目入驻孵化转化。还有第三个,计划投资7亿元,采取“政府引导、企业主导、市场化运作”方式,与中物院二所共建核医药研究院,开展核医学领域的科技创新、产业延伸发展、核医学临床领域应用,等方面合作,积极推动X射线FLASH放疗项目等科技成果就地转移转化。

第六、聚焦做实人才服务保障,持续提升智力支持。大家都知道,科技创新,人才是关键。去年,游仙区出台了《富乐人才计划“1+4+N”政策措施》,专项设立“国防科工人才”激励工程、军民融合“尖端科技人才”问效工程等6个人才政策项目。2022年,发放区级军民融合人才资助奖励资金467万元,12个人才团队、35名军民融合人才享受政策红利。我们还常态化开展“相约幸福游仙”院地青年人才联谊会,组织举办相关专题培训班,开展人才疗养活动;发放“游仙人才绿卡”,解决人才就医、安居、子女就学等具体问题。提供人才公寓供辖区重点企业引进高层次人才入住等等。

总之,我们游仙区科技局是竭诚服务所有的科研院所和科技型企业,也诚挚邀请屏幕前的各位网友到游仙投资兴业。以上呢,是我们目前在做的一些工作。

【主持人】谢谢杜局长,我们了解到在过去的一年里,游仙的科技工作得到了有力的推进,取得了不俗的成绩。那么,在今年,游仙的科技工作又将朝着怎样的目标迈进?重点工作又将以怎样的方式来推进呢?

【嘉宾】好的,主持人。这个问题呢我想也是很多网友关心的问题,今年从中央到地方大小会议都把科技创新摆在其中,科技工作确实压力比较大,具体我还是结合咱们今天的主题“加强科技型企业培育·赋能游仙高质量发展”来做些分享吧。下一步,我们将根据区委区政府关于建设国防科技工业强区的战略部署,以培育高质量的高新企业为抓手,不断提升创新能力,健全创新服务支撑,进一步优化营商环境,推进全区高新技术企业发展壮大。

第一就是,完善拓展高企培育路径。创新高企培育体系,紧扣高企数量大幅增长的目标要求,全面实施科技企业培育计划,以企业成长为主线,构建“国家级科技型中小企业、国家高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业”全链条培育体系。前移培育时点,将高企工作“定位前移”,改变传统“找苗子”的做法,在孵化器、众创空间等创新载体,引入科技企业的初始阶段,即开始启动培育计划,形成孵化培育库、科技中小企业库、高企种子培育库梯队建设,形成高企培育的链式培育格局。探索高新培育路径,用好市区扶持政策,落实高企减免税政策,加大对高企科技贷款力度,探索“小升高”“软升高”“规转高”等培育路径。

第二,不断提升高企创新能力。结合主导产业定位,加强三大特色产业相关企业的引进培育,努力形成高企数量倍增、量质并举的新局面。加大高企研发支持,对进入高新技术企业培育库的科技型中小企业,认真落实研发费用加计扣除政策,鼓励企业增加研发投入。鼓励高企开展关键核心技术攻关。以高新技术企业、科技型中小企业、高企入库培育企业为重点,支持组织开展产业前瞻、关键核心技术攻关和成果转化。优先推荐高新技术企业,参与省市重点研发项目、关键核心技术攻关等项目申报。

第三点,健全高企创新服务支撑。推进企业研发平台建设,优先在高新技术企业和入库培育企业中,建设企业重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构,基本实现规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖。引导高企开展,人才引进和培养,聚焦高新技术企业创新发展需求,在高层次人才引进、创新型企业家培育过程中,加大人才政策向高新技术企业和入库培育企业倾斜力度,加快高企汇聚“高精尖缺”产业技术领军人才。

第四、优化高企营商服务环境。全面落实国家对小微企业,和高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策,实现高新技术企业和科技型中小企业对税收政策应享尽享。优化金融服务,加强科技型中小企业和高新技术企业,优惠政策及培育政策的宣传,扩大政策的到达率和知晓度。加强申报实务辅导,注重精准培训,按照分类分级、瞄准重点开展专题培训,提高高企申报质量。对到期复审的老高企开展专题培训,按“一企一档一策”进行细分精准服务,上门走访对接,降低复审高企的淘汰率。

网友提问

【主持人】好的,谢谢杜局长的介绍,各位观众朋友,现在我们的互动已经开始,欢迎大家就游仙区科技工作方面所关心的问题与杜局长进行互动交流。杜局长,咱们直播间里也收到不少网友的提问,有网友提问:高新技术企业申报条件有哪些、能享受哪些政策优惠?

【嘉宾】看来各位网友还是很关心如何申报高新技术企业。根据科技部、财政部、国家税务总局在2016年发布的《高新技术企业认定管理办法》以及《高新技术企业认定管理工作指引》相关规定,认定为高新技术企业须同时满足8个条件:第一就是企业申请认定时须注册成立一年以上;第二是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品、服务在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;第三条是对企业主要产品、服务发挥核心支持作用、的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;第四点,企业从事研发、和相关技术创新活动的、科技人员占企业当年职工总数、的比例不低于10%;第五企业近三个会计年度的研究开发费用总额,占同期销售收入总额的比例符合一定要求;第六点就是近一年高新技术产品、服务收入占企业同期总收入的比例不低于60%;七是企业创新能力评价应达到相应要求;八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

认为符合认定条件的在咱们的“高新技术企业认定管理工作网”注册登记,向认定机构提出认定申请。

然后大家可能会比较关心,我申请了高企可以享受哪些优惠政策呢,在这里,我也给大家解读下。高企可享受的主要优惠政策有8点:一是财政奖励:通过认定的高新技术企业可享受政府补助,绵阳市对首次认定为高新技术企业的,奖励10万元;对重新认定的,奖励5万元;二是高新技术企业所得税优惠:国家重点扶持的高新技术企业,减按15%税率,征收企业所得税;三是研发费用加计扣除:开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%,在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%,在税前摊销;四是延长高企和科技型中小企业亏损结转年限:自2018年1月1日起,当年具备高新技术企业或,科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的,尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限有5年延长至10年。五是企业研发投入后补助:对研发投入持续增长的企业,按增长额度的一定比例给予财政资金后补助支持。六是企业基础研究投入后补助:以企业上年度基础研究实际支出为基数,给予40%以内、最高不超过200万元的支持。七是在推荐国家和省科技项目、安排州级科技计划项目时,予以倾斜支持;八是高企已成为银行等金融机构和各类投资机构青睐的对象,更容易获得信贷支持和风险投资。ü

【主持人】有网友提问:请问如何申报国家科技型中小企业?科技型中小企业评价入库能享受哪些政策优惠?

【嘉宾】科技型中小企业须同时满足5个条件:一是在中国大陆注册成立或依照外国或者地区法律成立,实际管理机构在中国境内的,会计核算健全、实行查账征收、能够准确归集研发费用,并缴纳企业所得税的企业。二是职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。三是企业所在行业,不属于国家发改委《产业结构调整指导目录》规定的限制类和淘汰类范围,不属于财政部、国家税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》文件规定的不适用税前加计扣除政策的行业的企业。四是企业在填报上一年及当年内,未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为,且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。五是企业根据科技型中小企业,评价指标进行综合评价,所得分值不低于60分,且科技人员指标得分不得有0分。那么,符合以上5个条件的企业,访问全国一体化政务服务平台,就可自主进行科技型中小企业评价。

科技型中小企业享受的好处主要有三点:一是研发费用加计扣除比例提高至100%。根据财政部、国家税务总局和科技部《关于进一步提高科技型中小企业,研发费用税前加计扣除,比例的公告》有关规定,科技型中小企业开展研发活动中,实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,自2022年1月1日起,再按照实际发生额的100%在税前加计扣除,例如100万的研发费用,当年就是100万的利润免征企业所得税;形成无形资产的,自2022年1月1日起,按照无形资产成本的200%在税前摊销,这是研发费用加计扣除。第二就是延长亏损结转年限。根据《关于延长高新技术企业和科技型中小型企业亏损结转年限的通知》规定,自2018年1月1日起,当年具备高新技术企业,或科技型中小企业,资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完亏损,准予以结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年。三是在国家重点研发计划重点专项中,单列一定预算资助科技型中小企业研发活动。根据科技部办公厅《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》的规定,优化科技计划支持研发的机制。在国家重点研发计划重点专项中,单列一定预算资助科技型中小企业研发活动,精准支持具备条件的科技型中小企业,承担国家科技任务,开展关键核心技术攻关,引导创新要素向企业聚集,加快培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等“四科”特征明显的科技型中小企业。除上述三点主要支持政策外,获得科技型中小企业入库编号的企业,还意味着企业的创新能力得到了认可,这对提升企业的品牌形象和影响力也十分有帮助,在融资担保、财政补贴、招引人才等方面更容易获得支持。同时,申请科技型中小企业评价还将引导企业更加注重科技创新,依靠科技创新不断做大做强。

【主持人】有网友提问:我们是一家科技型的民营企业,现在资金比较紧张,请问我们在金融方面对科技企业有哪些支持?

【嘉宾】这位网友问的问题很实在啊,这也是当前我们大部门科技型初创企业面临的问题。资金紧张,怎么办?当然是贷款啦,所以也在这里很隆重的给大家介绍下,由咱们四川省科技厅、财政厅联合打造的“天府科创贷”首个分中心,在去年落户绵阳,旨在帮助咱们科技型中小企业,和高新技术企业,利用知识产权质押、股权质押,和纯信用获得银行贷款,同时,给予贷款贴息等方面的补助,减轻企业资金压力。

科技型企业可以根据贷款实际发生费用,可以从5个方面申请补助。一是贷款利息补助。企业按银行贷款协议签订时1年期人民币贷款市场报价利率的30%、单户企业最高不超过50万元。二是担保费补助。企业按贷款实际发生担保费用的50%、单户企业最高不超过20万元。三是保险费补助。企业按贷款实际发生保险费用的50%、单户企业最高不超过20万元。四是信用评级费补助。企业按信用评级实际费用的50%、单户企业最高不超过5万元。五是知识产权质押融资评估费补助。企业按知识产权质押贷款实际评估费用的50%、单笔最高不超过3万元、每户企业年补助总额不超过10万元。

【主持人】有网友提问:申报众创空间需要具备什么条件?

【嘉宾】市级众创空间应当具备七条件:一是众创空间实际运营时间6个月以上,具有专业发展方向,服务于创新创业,孵化科技项目和团队。运营管理机构,或社会组织须是,在绵阳市注册的独立法人,也可以是依托上述组织成立的,相对独立的机构。二是具有专职运营服务团队,团队和主要负责人,要具备一定行业背景、创新创业经历、相关行业资源和专业服务能力。三是具有完备的运行机制,包括项目遴选、毕业或淘汰机制、信息管理和创业导师管理等工作机制。四是具有完善的服务体系,能够整合资源,提供具有专业基础的线上线下联动、实现信息互通的便利化、全方位服务平台。五是具有基本服务设施,可为创业团队、创客提供不少于3个月免费或低成本的一定面积的办公空间,且有一定数量的创业团队、创客入驻。六是聚集天使投资人与创投机构,为创业者提供资金支持和融资服务,具有成功的投资孵化案例,促进创业者持续创业。七是已入驻与其服务功能和能力相匹配的创客、创业团队,并组织创业团队开展日常性创业沙龙、创业训练营、项目路演、创业大赛等活动,实现线上与线下相结合。

【主持人】好的,也再次感谢杜局长今天的到来,谢谢您!观众朋友们,感谢大家对游仙科技工作的关心和支持,感谢大家对我们《阳光政务》栏目的支持,我们下期再会!