游仙石马发挥三大优势 激活高质量发展“镇能量”

主持人：幸福游仙，阳光政务，观众朋友们大家好，欢迎收看《阳光政务》栏目。今年我们《阳光政务》栏目也作了细微的调整，将原来每月一期调整到了每两月一期，同时接受访谈的单位我们也限定为六个镇抓经济试点镇，由各镇主要负责人率队上线，围绕镇抓经济重点工作及人民群众关注的热点、难点问题与主持人面对面交流。在这里也感谢各位网友一直以来对我们《阳光政务》栏目的持续关注，同时希望大家对我们栏目的工作提出建议和意见，我们将认真吸收采纳，不断完善栏目内容和形式。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化工作，强调“城镇化是推动乡村振兴的重要力量”。近年来，绵阳市将中心镇构建为县域发展与乡村振兴有效衔接的“主战场”，在全省率先开展乡镇抓经济发展激励试点，以点带面推动全市镇域经济发展取得新突破。游仙区石马镇在区委区政府的高度重视和大力支持下，抢抓试点机遇，做大做强工业基础，推动城乡融合发展，去年年初，成功入围全市39个乡镇抓经济发展激励试点镇，属于13个工业类试点镇之一。

今天我们邀请到了石马镇党委副书记、镇长苏裕腱同志为大家介绍石马镇开展镇抓经济试点工作以来的发展变化。苏镇长，欢迎您！

苏裕腱：主持人好，观众朋友们好！很高兴能在这里和大家一起交流石马镇近年来的一系列变化。感谢各位朋友对我们石马镇的关心和支持，也希望大家对我们的工作提出意见和建议。

主持人：好的，苏镇长，可否请您先给大家简单介绍一下石马镇的基本情况和石马镇政府的职能职责呢？

苏裕腱：当然可以，主持人。石马镇位于绵阳城北，涪江东岸，地处绵阳科技城集中发展区核心区。石马镇的幅员面积有56.33平方公里，常住人口是5.7万人，下辖9个社区6个行政村。近年来，石马镇先后荣获了全国重点镇、四川省百强镇、四川省特色小镇等10余个省部级殊荣。2023年，石马镇立足“科技创新先行区、智能装备新高地、城乡融合示范区”的发展定位，充分运用科研院所科技创新资源，加快推进新型工业化建设，成功入围了全市激励镇抓经济发展试点镇、上榜赛迪“2023镇域投资竞争力全国500强和西部50强”，成功创建四川省特色小镇。

石马镇作为全市唯一省级特色小镇，产业基础雄厚，截至2023年底，全镇有工业企业160户，其中规上企业44户，国省专精特新企业16家，高新技术企业15家，创新型中小企业9家，技术中心11家，已建成标准厂房75.28万平方米，激光产业、智能装备、先进材料等产业在辖区集聚发展，工业总产值达70.7亿元。

同时，石马镇的区位优势也十分突出，具体来说有这么几点：在地缘环境方面，石马紧邻中国工程物理研究院、西南科技大学等科研院所，属于科技城集中发展区“一体两翼”之北翼，全域纳入绵阳科技城新区，游仙高新技术产业园区发展核心区。在交通通达度方面：石马距绵阳南郊机场15公里，距最近高铁站8公里，距成都120公里，距绵阳市中心9公里。城市二环路和科学城快速通道一横一纵穿越石马全域，成绵乐城际铁路、宝成铁路贯穿全境，紧邻成绵广高速、绵九高速、绵遂高速。

至于石马镇的政府职能呢？这个我简要概述一下吧，石马镇政府全称“绵阳市游仙区石马镇人民政府”，主要履行辖区内的公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等职能。

同时，今天借助我们《阳光政务》这么好的平台，我也代表我们石马镇党委政府，诚挚的邀请各位朋友、广大客商来石马投资兴业，让我们一起携手并肩、共赢发展、共创未来！

主持人：好的，谢谢苏镇长的介绍，让我们对石马镇和石马镇政府有了更进一步的了解。

刚刚您提到石马镇2023年成功入围全市激励镇抓经济发展试点镇，那苏镇长可以给网友们介绍一下石马为何能成为试点镇？以及成为试点镇后，我们有哪些针对性的发展思路、目标和措施？目前又取得了哪些成效呢？

苏裕腱：好的，主持人。我们石马镇历来就是游仙区工业经济的排头兵，在近几年的工作中，我们也总结出来了一系列行之有效的具体举措，加之刚刚我们谈及的产业基础和区位优势，让我们有信心去参与全市镇抓经济的角逐，所以在市委市政府和区委区政府的支持和帮助下，我们石马于去年年初被确定为镇抓经济工业类试点镇。

古话说“知不足而奋进，望远山而力行”，成为试点镇后，我们立足区委对石马“科技创新先行区、智能装备新高地、城乡融合示范区”的发展定位，再结合石马的具体情况，我们选取了浙江南浔智能电梯小镇这一标杆镇，目的在于对照先进，找出我们的优势和不足，从而理清我们自己的目标和发展思路。

浙江南浔智能电梯小镇，紧抓长三角科创资源，全产业链发展电梯制造产业，形成了69家电梯整机及配件企业集群发展。我们与之相比，同样具有科创资源富集，都是省级特色小镇的优势，但石马主导产业规模偏小、产业链条不全，知名度也不如南浔，综合影响力偏弱。

通过与标杆镇对比，我们依照自身基础优势和发展短板，对照标杆制定了镇域经济长远发展的思路、目标和措施。

由此，我们为未来的石马定下发展目标：就是全力推动“涪江科创港”建设，按照整体谋划、分批实施、成熟一批、建设一批、运营一批的思路，直到2035年，“涪江科创港”全面建成，激光、智能制造、先进材料三个主导产业集群成链，年产值50亿元以上的“龙头”企业达到1-2家，规上企业达到100家，全镇工业总产值突破260亿元，石马发展成为产业突出、功能齐全、环境优美的现代化科创小城镇。

为了实现这个目标，我们的发展思路是：发挥“科创资源、工业基础”两大长板优势，补齐“科研成果转化、龙头企业带动、产业链条延伸”三个短板弱项，突出工业主导，深挖院所“富矿”，将科创资源全面转化为镇域经济发展“红利”，在发展中实现城区空间拓展、三次产业提质、以及城乡融合发展。

比照发展目标和思路，我们深度开挖优势、抢抓发展机遇，结合自身资源禀赋，总结出了“四三三”镇抓经济工作模式。2023年，全年实现财税收入1.51亿元，同比增长10%；招引港科储能等产业项目7个、总投资21.24亿元；新开工产业类项目6个。

主持人：谢谢苏镇长的介绍，您刚刚提到了“四三三”工作模式，可以给我们详细介绍一下吗？

苏裕腱：好的，主持人。“四三三”镇抓经济工作模式，简单来说就是“四区协同，三项行动，三方共赢”。

“大美山河，规划为先”，我们围绕发挥院所科创资源的核心带动力，按照分区配套思路，将全镇划分为4个功能片区，协同发展，在空间布局上与院所需求全面衔接，其目的在于完善镇抓经济空间体系。具体有哪四个功能片区呢？今天正好借《阳光政务》这个平台，与各位朋友们简单交流一下。

首先是科技创新集聚区。主要构建科技研发平台功能。涵盖石马坝动车高架西侧的邻江片区。对于该片区，我们正抓紧推进两方面的工作：一是全面启动涪江科创港征拆工作。二是积极争取中物院科技馆等核心项目落地。其次是科研转化承载区。主要构建院所技术转化基地。涵盖智能制造产业园区、激光产业园区和电梯智造小镇部分区域，石马的工业用地、工业企业集中分布在该区域，具备较强的产业承接能力。对于该片区，我们正加紧盘活闲置厂房和低效工业用地，并以此推进项目招商。第三是综合配套服务区。主要构建居住、商务等生活配套区。涵盖七姓坝片区、石马场镇和天林坝片区，除天林坝片区，其余区域已实现规划覆盖，且人口聚集较多，具备良好的商业发展基础。对于该片区，我们正积极推进三项工作：一是推动横山社区商住用地入市开发。二是推动七姓坝特色商业街区建设。三是推进石马城市更新项目实施。第四是布局环科学城农旅服务保障区。主要为完善农旅配套服务功能。涵盖金树、张家坪等农业村，有较好的区位条件和产业基础，具备围绕科学城发展果蔬、乡村旅游等产业的先天条件。对于该片区，我们一方面积极推进村级片区国土空间规划，实现“城与乡”的规划衔接。另一方面进行规模农业发展，加大培育适度规模化农业经营主体和定制农业企业。

在上述“四区协同”的空间基础上，我们紧紧抓住“院所、企业、服务”三个关键点，大力实施了“三项行动”，以服务保障院所、做强工业经济质量、提升综合影响力为具体路径，打开镇域经济高质量发展突破口。第一个行动，是“邻聚力”行动，各科研院所就是我们最好的“邻居”和“资源”。邻聚力”行动就是要让石马镇和辖区企业与院所的联系更加紧密，以利于吸收科创资源“红利”。具体措施为做到“三个好”：一是做好保障，全力以赴保障院所项目建设，千方百计推动配套院所项目落地。近几年，我们以此为出发点高质量完成了中物院6所、青石路涪江大桥等项目保障工作，增强了院所对石马的认同感。二是搞好对接，党委政府定期到各院所去汇报对接，争取项目、推介企业。三是搭好桥梁，我们常态化组织辖区企业对接光子研究院等院所平台，在企业和平台间牵线搭桥。镇抓经济工作开展以来，我们通过院所平台帮助辖区飞腾精密、中科电梯等企业完成技术攻关2项、申报专利12项。

第二个行动，是“锻长板”行动。重点围绕培育壮大企业、补链延链招商两个方面，培育出“龙头”企业，发展出主导产业，构建出产业链条。它的具体路径，是围绕“空间、招商、培育”三个关键词开展工作：一是拓展用地空间，针对工业用地瓶颈，我们按照“清改结合”的发展思路，清理盘活闲置厂房，探索提高土地利用效率的方法，向“存量”要“增量”，找出产业发展空间。去年，我们成功利用闲置厂房和土地招引企业7家，投资总额约21亿元。二是补链延链招商，围绕激光、智能制造、先进材料三个发展较好产业开展以商招商，不等不靠，主动运用企业的资源延伸产业链条。去年，我们引进了港旗储能等一批优质项目。三是狠抓企业培育，把增加规上企业作为扩大产业规模的重要路径，紧盯对象筛查、帮扶助困两个方面，一企一策、全过程抓好培育，去年我们已推动长臻金属等16家企业升规入统，全镇四上企业总数已达到84家。

第三个行动，是“双提升”行动，“双提升”是什么意思呢？就是围绕企业这个支撑点，一方面提升综合软实力，另一方面提升企业带动力。在提升综合软实力方面，我们一是从优化营商环境出发，提高服务保障企业的能力，推动企业做大做强；二是从增强发展影响力着手，补齐服务业态、基础设施两个短板。我们建立了“专班+专员”的工作机制，先后帮助解决各类问题51个，助企“轻装上阵”；三是我们还积极推动城市更新项目，启动七星坝特色商圈建设，以此积极补足综合服务的短板。在提升企业带动力方面，我们主要注重社会整体效益的拉动，推动企业“反哺”地方，增加群众就近就业，促进共同发展。我们发动企业与15个村、社区“结对互促”，积极引导企业与村、社区合力开发集体经济项目。

通过四区协同和三项行动，我们实现了三方共赢，三方共赢是基于镇域经济发展共同体理念，激发院所、企业、石马协同发展潜能。第一是推动科研院所赢得保障。主要包括加快建设“科技创新集聚区”等4个发展片区，让院所发展空间和高质量服务得到保障。第二是推动企业赢得效益。在院所、政府的合力带动下，提振辖区企业的发展信心和发展能力。这方面我们也取得了明显的成效，例如，中科电梯去年销售额同比增长22%，东兴绝缘产值同比增长25.2%。第三是实现石马赢得经济发展。去年我们完成工业总产值70.7亿元，固定资产投资34.4亿元，同比增长49.78%；限上社消零总额18.5亿元，同比增长21％；新增市场主体1403户，完成年度目标任务的191%，镇域经济持续稳定健康发展。

主持人：好的，苏镇长。“四三三”的工作法真是让我们耳目一新，那么我想问一下，这么系统的工作措施，石马怎么保障它顺畅运行呢？

苏裕腱：好的，主持人，这个问题我们也深入的思考和谋划过。为了形成工作合力，我们始终秉持“没有与镇抓经济无关的部门，也没有与镇抓经济无关的干部”这一的理念，“分工不分家”发动各方面的力量参与镇抓经济工作，比如，一些非经济口的干部，主动向上推荐石马经验、传递石马声音，帮石马争得了口碑积分。再比如，我们建立了“班子统筹+专班推进+制度运行”的“1+6+N”组织体系，“1”就是成立一个领导小组，统筹推进镇域经济高质量发展，“6”就是成立综合协调、招商引资、项目推进、市场培育、服务企业和宣传报道六个工作专班，分解目标任务、细化工作职责，“N”就是匹配定期通报、协同推进和清单管理等工作制度，确保专班运行顺畅。通过“1+6+N”的组织体系，我们在最大程度上凝聚了工作合力，把全镇上下的力量都汇聚到镇抓经济工作上来了。

主持人：好的，苏镇长，看来我们石马镇在落实镇抓经济工作过程中采取的“四三三”工作模式，确实是精准有效的。之前听苏镇长介绍未来发展目标时，提到2035年“涪江科创港”全面建成，不知道“涪江科创港”是怎么一个概念，看苏镇长能给我们详细介绍一下吗？

苏裕腱：好的主持人。涪江科创港项目选址位于石马镇，规划总面积9.25平方公里，其中核心启动区0.6平方公里，拓展区3.5平方公里。项目建成后将形成以涪江科创港为核心的，约43.6平方公里的科技创新聚集区。

涪江科创港主要建设内容为“四集群一街区”，首先是科技创新平台集群。主要布局国省重点实验室、涪江实验室和国防工业科技成果转化中心孵化基地等创新平台。其次是新型研发机构集群。主要布局产业技术研究院、创新中心等新型研发机构，以及国防七校、十大军工集团等知名高校、科研院所和龙头企业在绵分支机构、研发机构。紧接着是科技服务业集群。主要布局科技创新服务中心，概念验证中心，中试研发平台，科技企业孵化器、加速器、众创空间，科技信息服务机构，创投、风投和保险等机构。还有高技术产业集群。主要布局院所科技成果转化成立的企业，参与国防科技工业体系建设的科技型企业，高校、院所科研人员创办领办的企业，根据补链强链延链需求精准招引的科技企业或创新团队及项目。最后就是创新街区。主要布局科创大厦、国际学术交流中心、创新技术应用场景、商业综合体、运动休闲场所等。

建设涪江科创港是市委市政府、区委区政府落实习近平总书记关于科技创新、军民融合指示精神的重要举措，也是我们绵阳服务保障国家战略科技力量的创新之举，项目建成后能够实现科研院所、高等院校等创新主体的协同联动、双向奔赴。

主持人：听了苏镇长的介绍，我们不由对石马的未来充满期待，那在2024年，我们石马镇推进镇抓经济工作的重点是哪些方面呢？

苏裕腱：好的，接下来，石马镇的目标就是补足短板、争先进位，实现镇域经济高质量发展。我们将重点聚焦在涪江科创港建设、企业培育、招商引资和综合影响力等四个方面开展工作。

首先是高质量推动涪江科创港建设。我们将加紧核心启动区筹备建设。一是推动完成石马坝城市设计和控规修编，开展征地拆迁工作，积极对接区财政局、平台公司等筹备资金。二是会同区级相关部门，加强院所对接争取，到科办、中物院计划部等单位汇报推介，争取中物院科技馆等核心项目落地。三是加快完善基础配套设施，争取市、区项目支持，激活特色小镇项目，推动滨江区域的市政路网建设和土地开发。

第二是抓好规上企业培育工作。一是加大力度筛查培育对象，结合“五经普”前期成果，筛选出一批“潜力”企业，动态跟踪管理，争取2024年全镇工业企业入库6户。二是加大“一企一策”帮扶，重点围绕政策争取、解难排困等开展工作，力争今年推动更多企业升规入统。三是加大非主导产业企业升规，指导一批商贸企业和社消零企业对照“升规”条件应统尽统、应报尽报，确保超额完成“升规”任务。

第三是在招商引资上精准发力。一是围绕主导产业抓招商，依托省级特色小镇品牌，紧盯激光、智能制造、先进材料等领域，梳理现有产业链、配套资源等，争取上半年到长三角、珠三角地区开展以商招商、延链招商，力争本年招引2-3家大型企业落户石马，扩充主导产业投资额。二是联合园区开展项目招引，积极发挥院所优势，做好规模化项目招引，同时加强土地储备，助推更多项目、企业落户石马。三是加强对上争取，紧盯上级政策导向、资金投向，做好项目前期论证和策划包装，围绕乡村振兴、工业经济、民生事业、安全保障、交通设施等方面包装谋划一批优质项目。

第四是在提升综合影响力方面实现突破。一是全力做大“得分项”，加强对镇抓经济相关做法的提炼总结，积极向川报、绵阳日报和省市综合部门信息平台推送，广泛传播“石马声音”，增强投资吸引力和发展影响力。二是全力争取“加分项”，擦亮“四川省特色小镇”“省级安全社区”金字招牌，积极争创乡村振兴示范镇、省级优秀新时代文明实践所，在基层党建、基层治理等方面干出亮点、做出实效，增强发展“软实力”。三是全力减少“扣分项”，集中攻坚信访矛盾化解，从严从实开展燃气、交通和环保等安全领域大排查大整治，确保全镇社会发展大局平安稳定，为镇域经济发展提供优质环境。

主持人：听了苏镇长的一番讲解，石马未来的宏伟蓝图已清晰地描绘出来，为了实现目标，石马镇全体干部职工胸有成竹，制定出了切实有效的措施，大家正在撸起袖子加油干。我们也真诚的希望石马镇在镇抓经济工作中披荆斩棘，一路向前，早日完成既定的目标，为游仙争创全国百强区、加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区作出积极贡献！

网友提问：

主持人：今天咱们直播间里也收到不少网友的提问，估计都是十分关心我们石马发展的热心朋友，那接下来还有请苏镇长针对网友的提问，给大家答疑解惑一下：

1.我是石马的返乡工人，想就近找个工作，请问我应该怎么做？

听到您期望留在家乡，与我们一起建设石马，我内心是很高兴和激动的，石马也非常欢迎如您一般的返乡建设者。您可以去您居住地所在的村、社区居委会，里面的工作人员会帮您填写招工信息表，随后会根据您的实际需要为您推荐和匹配的岗位，同时我们也会在各村、社区居委会公开企业招工信息，您也可以自由选择岗位去应聘。

2.我是中科社区居民，在美乐和府买了房子，我觉得生活起来还不太方便，我想问问石马政府对我们这一片的商圈建设是怎么计划的？

非常感谢这位网友对石马商圈建设的关注，这个问题非常好，这也是我们石马党委政府一直关注的重点问题。我们计划在美乐和府周边打造七星坝特色商圈，在七星坝片区打造一个集科技、文化、旅游、美食于一体的时尚街区，设计范围依托美乐和府临街商圈，核心区的主街长约200米，临街商业面积约3000平方米。

我们计划在保留该商圈商业价值的前提下，再融入科技、市井、时尚文化元素，通过城镇更新，增加烟火气，留住乡愁，将七星坝片区打造为最具特色的社区文化街道。

3.我是一家小微企业科技型企业的负责人，是在外创业的绵阳人，近期我想将公司迁回绵阳，听了您的介绍，我对石马很感兴趣，想问一下现在企业落地有哪些优惠政策？

感谢您的提问，游仙区委区政府和石马镇党委政府十分重视招商引资工作，始终致力于优化营商环境，关于企业入住这块儿，在固定资产投资、土地利用、财税金融、厂房租赁、科技创新等方面都有扶持政策，您感兴趣的话可以拨打0816-6039000联系我们。

主持人：好了，本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了，也再次感谢苏镇长今天的到来，谢谢您!

苏裕腱：谢谢主持人，谢谢各位观众朋友们，再次感谢大家对石马镇的关心与支持，接下来，我们将继续奋力拼搏，力争在全市激励镇抓经济试点中，展现石马风采，交出高质量发展“石马答卷”。我们也十分欢迎各大家来石马投资兴业，我们会竭诚为您服务。

主持人：观众朋友们，我们下期再会。