绵阳市游仙区农田水利设施三年建设行动实施方案（2024-2026）（征求意见稿）

 

 

绵阳市游仙区农田水利设施三年建设行动

实施方案（2024-2026）

（征求意见稿）

 

为贯彻落实省委十二届四次全会和绵阳市农田水利设施三年建设行动会议精神，加快推进农村水利基础设施现代化建设，进一步完善游仙农田灌溉水网体系，提高水资源利用效率和农业灌溉保障水平，提升农业综合生产能力，打造更高水平“天府游仙粮仓”，助推游仙挺进全国“百强区”，特制定本行动方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平生态文明思想，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，践行绿水青山就是金山银山的理念。紧盯农田灌溉供水不足、渠系不畅、管护不力等问题，以蓄水、输水、供水、管护能力提升“四大工程”为抓手，实施农田水利设施建设三年行动，重点围绕高标准农田建设集中区域和基础条件较好的区域，加快形成现代农田灌溉水网体系，切实提高灌溉覆盖率和保障率，解决群众急难愁盼的农业灌溉问题，持续夯实粮食安全根基，为建设美丽游仙、加快宜居宜业和美乡村打下扎实的水利基础。

二、建设目标

以农民增产增收为目标，通过农田水利设施三年建设行动，全面消除旱湾死角，全面保障高标准农田生产用水，全面保障农业生产用水（含农业产业园），全面改善生态环境。实现全区恢复灌面13.89万亩，新增高效节水灌面3.03万亩，全区耕地保灌率达到93%以上，力争保灌率排全市第一（不含园区）。

三、建设重点

（一）蓄水工程建设。除险加固水库11座，整治（清淤）山坪塘472座（其中重点山坪塘71座），新建高位蓄水池564座，综合开展蓄水调度，蓄洪补枯，空间上较好地满足农业灌溉要求。

（二）提水工程建设。新建或改建提灌站79座（其中太阳能电源提灌站6座），大力推广地埋式提灌站配套蓄水池建设、管道输水方式，提高灌溉利用系数，着力解决自流灌溉覆盖区外旱地用水。

（三）输水工程建设。科学规划武引等国管渠道的新建及延伸工程，新建国管干支斗渠2条6.7km，新建群管农毛渠194km；整治国管干支斗渠6条38.58km，整治群管农毛渠277km；提升改造国管干支斗渠1条14.65km；新建输水干管99km，新建输水支管154km；实施2处联通工程，科学调度水源，提高自流灌溉比例，为区域提供水源保障。科学推进节水灌溉，安装计量设施868处、推广节水灌溉技术，促进农业生产高质量发展。

（四）长效管护机制建设。设立农田水利维修基金，每年区财政支持不低于500万元的水利维修、养护费用，列入区财政预算。建立健全水利运行维修奖励制度，以奖代补，动态管理，逗硬考核。

四、资金概算及来源

（一）资金概算

资金概算10.93亿元，其中：2024年6.85亿元，2025年2.91亿元，2026年1.17亿元。

（二）资金来源

央省及国债资金5.26亿元（2024年4.36亿元，其中央省水利资金2.96亿元，央省农业资金1.4亿元；2025年0.1亿元，为央省农业资金；2026年0.8亿元，为央省水利资金。），新增地方政府一般债0.3亿元（2024年0.03亿元，2025年0.27亿元），绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司融资4.87亿元（2024年2.19亿元，2025年2.31亿元,2026年0.37亿元）。群众筹资投劳和吸引社会资本0.5亿元（2024年0.27亿元，2025年0.23亿元）。

五、具体任务

按照三年行动两年基本完成的工作要求，以三产融合发展为重点，全面推进农田水利设施建设。

（一）2024年-2025年工作任务

1.仙鹤粮仓示范片

投资0.54亿元，围绕仙鹤镇的崇林村、石龙村、金柏村、青龙村、朝真村等5个村，梳理以红岩分干渠、魏城分支渠、龙江水库、先锋水库、园林水库等为灌溉水源的灌溉体系，重点开展农毛渠、山坪塘、提灌站、高位水池等水利设施建设。到2024年底，实现恢复灌面1.24万亩，新增粮油产量0.74万吨。（牵头单位：区水利局，责任单位：区农业农村局、绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司，配合单位：区自然资源局、区生态环境保护局、仙鹤镇）

2.高效节水示范片

投资2.07亿元，围绕忠兴镇的兴合村、鑫龙村、双鱼村、明龙村、龙泉村和新桥镇的胜利村、新民村、石庙村、高意村、王家坝村等10个村，梳理清洁支渠、清洁沟水库、金花水库等为灌溉水源的灌溉体系，重点开展农毛渠、山坪塘、提灌站、高位水池等水利设施建设。到2024年底，实现恢复灌面3.89万亩，新增粮油产量2.33万吨。（牵头单位：区水利局，责任单位：区农业农村局、绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司，配合单位：区自然资源局、区生态环境保护局、新桥镇、忠兴镇）

3.循环农业示范片

投资1.07亿元，围绕魏城镇关帝村、红岩村、七里村、铁炉村、绣山村、和阳村、安乐村、宣化村、星光村等9个村，梳理涪梓干渠、魏城分支渠、前进水库、魏城河等为灌溉水源的灌溉体系，重点开展农毛渠、山坪塘、提灌站、高位水池等水利设施建设。到2024年底，实现恢复灌面2.77万亩，新增粮油产量1.66万吨。（牵头单位：区水利局，责任单位：区农业农村局、绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司，配合单位：区自然资源局、区生态环境保护局、魏城镇）

4.旱区保灌示范片

投资4.80亿元（其中：森柏水库扩容投资3.17亿元），围绕信义镇的龙园村、曾家垭村、家合村、凤鸣村、金桥村、莲水村和盐泉镇的玉溪村、宝山村、长林村、雨台村、上方寺村、盐井村等12个村，梳理群新分支渠、双玉斗渠、龙王沟水库、雨台水库、魏城河为灌溉水源的灌溉体系，重点开展农毛渠、山坪塘、提灌站、高位水池等水利设施建设和森柏水库扩容。到2026年底，实现恢复灌面4.01万亩，新增粮油产量2.41万吨。（牵头单位：区水利局，责任单位：区农业农村局、绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司，配合单位：区自然资源局、区生态环境保护局、信义镇、盐泉镇）

5.城乡融合示范片

投资1.96亿元，围绕小枧镇的建华社区、高乐村、天池村、洪垭村、雨凤村，石马镇的文峰村、张家坪村、金树村、狮院村，游仙街道的长明村、金山村、石垭村、文胜村等12个村，梳理先卫分支渠、天星堰、惠泽堰为灌溉水源的灌溉体系，重点开展农毛渠、山坪塘、提灌站、高位水池等水利设施建设。到2025年底，实现恢复灌面1.97万亩，新增粮油产量1.18万吨。（牵头单位：区水利局，责任单位：区农业农村局、绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司，配合单位：区自然资源局、区生态环境保护局、小枧镇、石马镇、游仙街道）

（二）2026年工作任务

全面总结农田水利设施三年建设行动工作，根据各镇上报情况，查漏补缺，确保全区耕地保灌率达到93%以上，全面消除旱湾死角，全力保障农民增产增收。

六、实现路径

（一）强化组织领导。成立由区委书记、区长任组长，区委联系领导任常务副组长、分管宣传、财政、国土、交通、农业副区长任副组长，区委办、区政府办、区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区乡村振兴中心、游仙生态环境局、游仙发展公司为成员的农田水利设施三年建设行动领导小组，负责指导协调日常工作，强力推进农田水利建设。领导小组下设办公室，由区水利局局长任办公室主任，负责农田水利设施三年建设行动的具体调度和推进。（具体内容见附件）

（二）强化要素保障。一是积极对上争取项目。各部门通力协作，积极向上争取水库除险加固、高标准农田建设、武都引水灌区续建配套与现代化改造、中型灌区（天星堰、惠泽堰）续建配套与节水改造项目、重点山坪塘治理、泵站改造提升、森林消防水池、水土保持重点工程、清洁小流域建设、村镇污水治理等项目中省补助资金。二是吸引社会资本投入。充分发挥游仙发展公司作用，包装已启动的游仙区水利灌溉项目和新的水利融资贷款项目。同时，鼓励社会资本参与水利建设，发挥社会资本市场化、专业化优势，加快投融资模式创新应用，探索典型模式。鼓励农业开发企业、新型农村经济合作组织、家庭农场等投入水利建设。鼓励村民自建、以奖代补建设水利基础。三是强化用地保障。在农田水利设施建设中会占用必要的土地资源，区农业农村局需编制农田水利设施建设专项规划，由区自然资源局统筹落实纳入国土空间规划，解决项目建设用地，保障农田水利建设顺利推进。四是落实财政兜底。区级财政积极落实配套资金，加大地方政府一般债对水利建设的投入，解决部分未到位项目或难以争取补助项目的资金需求。制定长效水网管护奖补机制，落实奖补政策，激励水网长效管护。五是部门协作共建。区级各部门，各镇（街道）在规划、设计、策划、包装涉农项目时，涉及农田水利设施建设的要符合《游仙区农田水利设施建设规划》。农田水利设施建设要征求水利部门意见。

（三）逗硬考核奖惩。领导小组办公室要定期推动、分析研判、通报约谈，督促各镇各部门切实履行职责，确保三年行动总体目标和阶段目标如期完成。将农田水利设施建设行动纳入目标考核，对各镇各部门工作进展和成效定期检查抽查，逗硬考核奖惩，强化考核评价和考核结果运用。

（四）加强宣传引导。各镇和区级项目主管部门要采取多种形式广泛宣传农田水利和城乡供水一体化建设三年行动，扩大社会群众知晓度和参与度，营造浓厚的农田水利和城乡供水一体化建设氛围，引导全社会积极参与。