关于开展安全生产“强安2024”监管执法 专项行动的通知

场镇联合党委、各村（社区）、机关各办（中心）、辖区各企（事）业单位：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步夯实安全生产工作基础，推动安全生产治本攻坚三年行动落地落实，全力防范化解重大安全风险，以新安全格局保障新发展格局，切实保障人民群众生命财产安全。根据绵阳市游仙区安全生产委员会办公室《关于开展全区安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知》（绵游安委办〔2024〕17号）文件要求，小枧镇决定在全镇范围开展安全生产“强安2024”监管执法专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下。

 

绵阳市游仙区小枧镇人民政府

2024年4月24日

 

小枧镇安全生产“强安2024”监管执法专项行动工作方案

 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，强化底线思维和风险意识，巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，聚焦企业主体责任落实，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产精准执法，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

（一）抓职责、实责任、提质量。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，谁主管、谁审批、谁负责”的原则，通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，提升企业排查整改重大事故隐患的质量，切实纠正主要负责人不懂、不会、不想依法履职，督促主要负责人对企业安全生产工作全面负责。

（二）严检查、促整改、控风险。严格按照专项行动要求，联合场镇相关单位，严厉执法，紧盯事故隐患，对企业安全生产条件，安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，安全设施设备运行、巡检、维修、保养，以及应急器材和设施、安全警示等进行检查，对存在事故隐患的勒令整改；大力实施安全风险管控，解决企业风险辨识不清不明，管控措施不严不到位问题。

（三）划领域、重时节、聚重点。关注重点时间、重要节点、节假日对危险化学品领域、交通运输领域、城镇燃气领域、九小场所、人员密集场所、文化旅游等领域进行重点关注，坚决打击违章搭建、违章指挥、违规作业等行为。

三、工作重点

（一）健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制。企业主要负责人严格按照本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织建立企业重大事故隐患台账清单，并对工作实行闭环管理；深刻汲取近年来国内外发生的典型事故教训，组织排查整治本企业同类事故隐患；每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制；严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保证安全生产投入的有效实施。

（二）加强企业各类从业人员安全技能培训。各企业加强主要负责人及从业人员的教育培训，严格按照规定的频次、内容、范围、时间等要求开展；加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。相关办（中心）要督促企业严格把关从业人员的安全准入，严格落实不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

（三）持续推动对动火等危险作业开展排查整治。严厉打击违规动火动焊作业行为，重点检查企业单位、施工单位、作业人员是否深刻汲取近年来违规动火引发的重特大事故教训，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；重点检查电气焊设备是否带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备；对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招用未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，降低电气焊危险作业风险。  

（四）紧盯燃气安全检查整治不放松。对餐饮企业、宾馆、集贸市场、老旧小区等涉及燃气的生产经营单位和区域，对事故易发点加强日常巡查检查；检查对餐饮场所安装燃气泄漏报警与其联动的切断装置等的落实情况，确保安装到位、规范使用。对违法违规行为严格依法依规处理，及时上报上级部门，坚决防止燃气泄漏引起窒息中毒、火灾爆炸等燃气事故发生。

（五）强化应急预案和事故应急救援演练。重点检查企业主要负责人是否组织健全完善本单位应急救援预案，根据本行业领域事故特点，组织开展事故应急救援预案演练，形成常态化机制，特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。相关办（中心）要坚决打击整治安全疏散条件不足，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，违规设置防盗网和广告牌等违法违规行为。

（六）深化安全生产清单制管理。各办（中心）要根据本行业领域实际，聚焦“关键少数”“双控机制”、重点环节以及本行业领域安全生产薄弱环节和主要安全风险开展检查。督促各行业领域企业全方位辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的问题隐患，全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》，实行照单操作，闭环管理，切实提升安全生产管理水平和能力。

四、工作分工

注：各办（中心）负责自己分管行业领域内的燃气、消防等安全。

（一）非煤矿山，由镇综合行政执法办牵头，镇村建办、镇经济发展促进中心按照职责分工负责。

（二）危险化学品领域，由镇综合行政执法办牵头负责。

（三）交通运输领域（不含铁路、民航、水上交通），包含客货运输、危险货物运输、汽车维修、道路工程施工（含隧道施工）等方面。由镇经济发展促进中心牵头，镇乡村振兴办、小枧市场监管所、交警五中队、综合行政执法办按职责分工负责。

（四）渔业船舶领域，包含渔船、渔业船员管理等方面，镇乡村振兴办牵头负责。

（五）建筑施工领域，由镇村建办牵头，镇乡村振兴办、镇重点项目服务中心、镇经济发展促进中心按照职责分工负责。

（六）消防领域，包含宾馆、饭店、超市、集贸市场、公共娱乐场所、养老机构、寺庙等人员密集场所，医院、儿童福利院、寄宿制学校（幼儿园）、托育机构等敏感特殊场所，“厂中厂”等多业态合用场所、老旧商住楼等混合生产经营场所，由镇综合行政执法办牵头安排部署，小枧派出所、小枧市场监管所、小枧综合行政执法中队，各办（中心）按照安排负责分管行业内的消防安全。

（七）城镇燃气领域，包含天然气、液化石油气等方面，由镇村建办牵头安排部署，各办（中心）按照安排负责分管行业内的燃气安全。

（八）工贸领域，包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业，以及动火、吊装、临时用电、有限空间作业等重点环节，由镇经济发展促进中心牵头，镇综合行政执法办、小枧市场监管所、镇乡村振兴办按职责分工负责。

（九）特种设备领域，包含锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等方面，由小枧市场监管所牵头，镇综合行政执法办、镇经济发展促进中心、镇村建办、镇农民工服务中心按职责分工负责。

（十）水电站领域，包含水电站大坝、厂房等方面，由镇乡村振兴办牵头负责。

（十一）文化旅游领域，包含旅游景区、文化娱乐场所（网吧、KTV）、旅行社、各类教育培训机构等方面，由镇农民工服务中心牵头，小枧派出所、镇综合行政执法办、小枧市场监管局按照职责分工负责。

（十二）校园安全领域，包含校园设施设备、校车、校舍、实验室等方面，由镇农民工服务中心牵头负责。

（十三）农业农村领域，包含农业机械、农村沼气、渔业生产等方面，由镇乡村振兴办牵头负责。

（十四）电力领域（不含水电站），由小枧电管站牵头负责。

（十五）自建房安全领域，由镇村建办牵头负责。

（十六）地下空间领域，包含建筑物地下室，城市地下雨污管廊，人防工程等，由镇村建办牵头负责。

（十七）森林防火领域，由镇村建办牵头，综合行政执法办按照职责分工负责。

五、工作要求

（一）加强领导。各村（社区）、各相关办（中心）要加强组织领导，做到分管领导亲自抓，办公室主任负责抓。因地制宜，结合实际，制定周密具体检查计划，强化动员部署，责任分解到具体责任人，形成齐抓共管的格局。

（二）落实责任。开展专项行动是推动企业落实安全生产主体责任、防范和遏制重特大生产安全事故的有力抓手，也是保障小枧镇安全生产形势持续稳定向好和高质量发展的内在要求

（三）加强协作。各村（社区）、各办（中心）要加强协作，合理分工负责、相互支持配合，严厉查处打击各类安全生产违规违法行为。