领导班子带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据中央要求、省委《四川省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和市委区委安排部署，对局领导班子开展主题教育提出如下工作方案。

一、准确把握目标要求

局领导班子开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深刻把握“细微之处守初心，关键时刻勇担当”的具体要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

本次主题教育实践从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。开展主题教育的出发点是深入学习、武装头脑，落脚点是解决问题、推动工作。局领导班子要解决武装头脑的问题和抓落实的问题。

二、扎实抓好学习教育

（一）聚焦学习内容。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，班子成员要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记对四川工作及科技城建设、军民融合发展系列重要指示精神。认真学习党史和新中国史，可把《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作作为辅助读物。坚持学习教育不以学习文字的重点，要以学习精神为关键，通过学习精神，找回初心、武装头脑、提高认识、增强工作能力。业务学习、其他方面知识学习等，不纳入本次主题教育。

（二）集中学习研讨。采取党组中心组、“周三夜学”、举办专题读书班、会前集中学习等形式，开展为期一周的学习研讨，既可连续安排，也可以按专题分段安排。学习研讨不能偏离主题，学习形式不能太花哨，开展理论学习中心组学习以中心组成员自己学、自己讲为主，专题讲座为辅，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，防止以业务研讨代替理论学习、以工作交流代替思想碰撞。

（三）开展三项教育。用好“学习强国”，依托“绵州先锋”等学习平台，推进线上线下学习深度融合。突出“红色”专题，抓好革命传统教育，组织党员、干部到红军纪念馆、烈士陵园、抗战遗址等地开展寻访活动，到飞龙山重走一次“红色”线路、深读一本“红色”专著、聆听一堂“红色”党课，注重统筹安排，不要扎堆。突出“绿色”专题，抓好绿色发展、科技创新、生态环境保护等为主要内容的学习，引导党员干部践行新发展理念，宣传推广低碳生活方式，守护好绿水青山，用实际行动深入推进生态游仙建设；突出“黑色”教育，抓好警示教育，10月中旬开设廉政课堂、组织观看警示片等，特别要运用发生在身边的违纪违法案件开展警示教育，触及灵魂、直抵人心，营造风清气正的政治生态。

（四）对标先进学。结合新中国成立70周年，对标先进向人社系统先进单位学、向全国模范学。注重运用开展攻坚克难的典型案例开展先进典型教育，大力开展向张富清、黄大年和其美多吉、杨达瓦、捌斤、周永开、兰辉、张勇等同志以及国家电网四川电力共产党员服务队、全国模范退役军人学习活动；组织开展“初心故事”征集活动，从细微处着眼，在关键时刻看担当，推广“抓落实作表率”和服务群众典型案例，向身边典型学习。

三、认真开展调查研究

（一）突出调研重点。班子成员要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，结合分管工作，结合征求意见，有针对性地开展调查研究。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，特别是对绵阳科技城建设和军民融合发展重要指示精神，围绕推动省委、市委、区委重要部署落地落实，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕“自身能力建设”、实施“人才兴区战略”、深化改革、优化营商环境、保障和改善民生等主要方面，结合“大学习、大讨论、大调研”“六大反思”“作风建设回头看”等活动成果，梳理问题清单，形成小切口“微课题”，深入开展调研，做到在调研中把情况摸清楚，把症结分析透，结合“细微之处守初心”的要求，收集群众“微心愿”，提出务实管用的办法措施，真解题、解真题。

（二）注重调研实效。各班子成员要合理确定调研的主题、时间、地点等，沉下来解剖麻雀，深入分析研究问题，深入了解群众意见建议，提出解决问题、推动工作的措施办法。对调研发现的问题，能解决的马上就办。结合调查研究，注意听取基层和群众的意见和建议，为检视问题、开好专题民主生活会做好准备。

（三）用好调研成果。调研结束后，班子成员要形成调研材料。召开专题会议集体交流调研成果，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施，注重把调研成果转化成解决问题的具体行动。主题教育领导小组办公室要汇总梳理调研成果，对反映的突出问题和有价值的对策建议向上级部门汇报。

（四）讲好专题党课。在深入学习理论和扎实开展调研基础上，10月中上旬，班子主要负责同志要带头讲党课，其他班子成员到所在支部讲党课。专题党课要突出针对性，讲深讲透讲具体，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟打算等，回答好人民群众的所期所盼，主动接受分管领域、基层单位、干部群众的评价和检验。

四、检视反思突出问题

（一）广泛听取意见建议。要广开言路、畅通渠道，通过群众提、集体议、上级点等方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、党员干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，主动找群众了解问题。领导班子成员之间、领导班子成员同分管股室（单位）负责同志之间要开展谈心谈话，坦诚交换意见，帮助指出存在的突出问题和努力方向。领导班子和班子成员要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

（二）对表对标找实问题。班子成员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，要主动对标高线、从严要求、深挖细查，不能只讲工作上的不足，不能只讲面上存在的问题。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单。

班子要召开一次对照党章党规找差距专题会议，对照中央提出的“18个是否”，逐一回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作说明。

（三）深刻剖析反思问题。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系信访积案，集体讨论，共同查找问题，进行检视反思。班子成员要联系思想工作实际，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。检视反思要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到下级。检视反思问题要实事求是检视自身差距，深入实施“全天候+关键点”党性体检和“三个自审找差距”专项行动，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，应及时指出、督促纠正。

五、切实抓好整改落实

（一）开展专项整治。紧扣中央部署抓实8个方面问题整治：整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治软弱涣散基层党组织的问题；整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

贯彻省委要求抓实7个方面问题整治：深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈问题整改，深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看，组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改，以及开展涉农领域惠民工程、“两不愁三保障”回头看大排查发现问题、乡镇行政区划调整、生态环境保护等方面突出问题专项整治。

根据市委部署抓好2个方面问题整治：整治“抓落实作表率”行动中抓而不实、不抓落实的突出问题；整治影响和破坏全市营商环境的突出问题。

根据区委要求认真开展2个方面问题整治：整治“反四风、破四小”作风建设“回头看”中未根治或新暴露的问题；整治区委巡察反馈问题“回头看”中未解决或新发现的问题。

根据局党组的安排，认真开展基金风险防控专项整治。

（二）落实整改要求。对查摆出来的问题，要列出清单，明确责任主体、整改措施、完成时限。属于政策制定方面的问题，要抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于干部具体落实上的问题，班子成员要靠前指挥抓落实。坚持立查立改、即知即改，对当下能够改的，明确时限和要求，按期整改到位，特别是要集中解决几个群众反映最强烈、在主题教育期间能够解决的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责代替整改责任落实。对需要单位之间联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。班子成员要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身；对分管领域存在的问题，主动认账担责，落细落小，整改到位。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。

（三）开好专题民主生活会。主题教育结束前，要聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题民主生活会。会前，认真开展学习，深入谈心谈话，梳理检视问题，撰写检视剖析材料；会上，通报在主题教育中征求意见和建议情况，严肃开展批评和自我批评，按照有关规定作出说明或检查；会后，应当向单位干部职工通报会议情况，及时制定查摆问题整改落实方案。

六、加强组织领导

（一）压实领导责任。班子成员要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责。局领导小组全面负责本单位的主题教育，单位主要负责同志是第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”。

（二）坚持以上率下。班子成员是抓好主题教育的关键，要突出工作导向、目标导向、问题导向，充分发挥承上启下的作用，集中精力、统筹安排，既要抓自身，又要抓分管股室和（单位），还要承担落实好上下联动的整改任务。班子成员要以上率下，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督促指导，示范推进主题教育扎实开展。

（三）加强督促指导。局主题教育领导小组下派3个指导组，组长均由班子成员担任，各指导组要采取随机抽查、调研访谈等方式，对支部开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”“一锅煮”。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，促其改正。

（四）注重统筹结合。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委七届五次、六次全会和区委六届四次党代会部署结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。

（五）加强宣传引导。强化正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委、区委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、细微之处守粗心、关键时刻担使命的先进典型。及时发现和表扬一批群众身边的可信可学的先进人物、先进事迹，用身边事教育身边人，也要解剖分析反面典型，开展警示教育，直击党员干部内心，强化震慑作用。