绵阳市游仙区人力资源和社会保障局2022年工作要点

一、着力构建就业服务体系

聚焦建立招聘求职信息精准对接机制和统筹做好重点群体就业工作，健全完善城乡劳动力资源和用工需求数据库，确保全区城镇新增就业5700人、失业人员再就业1000人、就业困难人员就业300人以上，城镇登记失业率力争控制在4%以内，全区就业局势总体稳定。

1.提升就业服务质量。实施提升就业服务质量工程，研究制定进一步稳定和扩大就业的政策。构建覆盖城乡的公共就业服务网络，在部分（街道）、村（社区）试点建设人力资源服务站和就业服务吧。建立招聘求职信息精准对接机制,组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列公共就业服务活动，持续做好重点企业、重点项目用工保障。摸清城乡劳动力家底，健全劳动力监测制度，开展企业用工调查，建立健全企业用工信息库，搭建多项式的用工对接平台。加强就业形势分析研判，着力防范规模性失业风险。严格落实职业技能培训措施。

2.鼓励创业带动就业。扩大创业担保贷款发放规模，力争完成目标任务1750万。开展2022年创业培训，支持和引导辖区大学生、返乡农民工等群体自主创业，发放创业扶持补贴。出台《游仙区创业园（孵化基地）实施办法》，力争申报1家市级创业园（孵化基地），打造1-2家区级区创业园（孵化基地）。组织参加四川省第三届创业博览会、“中国创翼”创业创新大赛绵阳选拔赛、“马兰花创业讲师”大赛、“互联网+”大赛、职业指导模拟大赛。加大创业指导力度，推进创业师资队伍建设项目、优质项目入库。    3.做好重点群体就业。完善游仙区“零工爱心驿站”的运行管理。持续推动就业见习计划，强化离校未就业高校毕业生精准帮扶。规范开发公益性岗位，出台《游仙区公益性岗位管理办法》。统筹做好脱贫人员、退役军人、残疾人、大龄劳动者、退捕渔民等群体的就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。

4.严格失业保险各项待遇审批。接受失业保险2019年至2021年收支管理情况审计。推进失业保险信息化建设，扎实做好失业动态监测和失业预警信息处置工作。发放企业在职职工技能提升补贴及失业保险待遇，代缴失业人员医疗保险。

二、着力构建社保服务体系

聚焦严格落实国家、省各项社保政策，全力维护社保基金安全和优化社保经办服务，不断扩大基本养老保险参保覆盖面。

6.落实政策保发放。贯彻执行企业职工养老保险全国统筹制度，全面落实各项政策和省级统筹要求。落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署。调整女性灵活就业人员养老金领取年龄。执行被征地农民社保安置、病残津贴等政策，建立城乡居民养老保险遗属政策，加强企业职工提前退休审批管理。延续稳岗返还、技能提升补贴等失业保险政策。扎实推进工伤预防五年行动计划，建立和完善工伤康复体制，落实好新就业形态就业人员职业伤害保障工作。全力保障按时足额发放养老金，做好退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇调整工作。

7.精准扩面优服务。深入实施全民参保计划，完善参保人员基础信息﹐持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员参保全覆盖。积极推进建筑项目和快递企业、基层快递网点优先办理工伤保险，做好困难群体城乡居民养老保险费代缴工作。持续推进社保经办标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型，推进大综合社保经办服务模式改革。

8.严格监管防风险。深化社保基金管理问题专项整治，开展社保基金管理提升年活动，扎实做好专项整治“后半篇文章”，实现审计、部级检查、省级直查、交叉检查及自查发现问题“归零”。持续开展社保领域专项检查，畅通社会监督渠道，完善打击欺诈骗保机制，打击欺诈骗保。强化业务培训和警示教育，提升基金风险防控意识和业务能力。

三、着力构建人才服务体系

聚焦专业技术人才、技能人才队伍建设和规范事业单位人事管理，激发人才创新创造活力，全力服务全区重点产业和创新驱动发展需求。

9.加强专业技术人才队伍建设。加强创新型、应用型、技能型人才培养，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道﹐开展工程领域高技能人才的职称评审。进一步推进“按需设岗，按岗聘任，竞争择优，优胜劣汰”的专业技术职务聘任机制，配合教育和卫生主管部门推进“县管校聘”“区管镇用”，统筹专业技术职务评聘。坚持“定向评价、定向使用”的职称评审制度，落实向基层倾斜政策。推荐享受政策特殊津贴人员、四川省学术和技术带头人及后备人员，争取乡村振兴急需紧缺专业技术人才研修、专家智力服务基层活动等项目。常态化开展专业技术人员继续教育公需科目培训，组织初级职称评审，推荐申报中、高级职称评审，做好任职资格的确认发文和证书办理。组织机关事业单位工勤人员参加技术等级考试，及时按程序办理等级聘任。

10.加强技能人才队伍建设。配合做好职业能力建设创新改革试点和全市职业技能公共实训体系打造。大力推行职业技能等级制度，配合做好“新八级”职业技能等级（岗位)序列探索。做好第五届绵阳市职业技能大赛、“四川工匠杯”等职业技能竞赛的参赛备赛工作。持续加强高技能人才项目建设，出台游仙区区级技能大师工作室建设项目实施管理办法和高技能人才培训基地建设项目实施管理办法，建设一批区级技能大师工作室和高技能人才培训基地，做好高技能人才项目推荐。

11.激发事业单位人才活力。优化引才政策，支持事业单位引进高层次人才。持续抓好人事考试组织工作，常态化开展事业单位人员招聘。优化和规范事业单位岗位设置，实现岗位资源有效供给、调度。平稳实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，做好职员等级晋升后工资调整工作。启动县级公立医院薪酬改革。会同有关部门做好义务教育教师工资待遇政策保障,贯彻落实科研人员待遇激励政策，探索分级分类优化事业单位绩效工资管理办法。做好表彰申报和政府、人大人事任免工作。

12.大力发展人力资源服务产业。贯彻落实人力资源强市实施意见，制定人力资源产业发展具体举措，积极推进中国（绵阳）科技城人力资源服务产业园游仙分园建设。按照统一部署，加强同涪城、江油等地人力资源协作，建立区域人力资源服务供需对接机制。实施科技城人才计划“卓越计划”项目，支持企事业单位引进培育高层次创新人才团队。

四、着力构建劳动维权服务体系

聚焦完善制定根治欠薪核心制度和加强日常监管工作,建立完善新就业形态劳动者权益保障机制，积极构建和谐劳动关系。

13.全力保障农民工工资支付。全力保障农民工工资支付。推进《保障农民工工资支付条例》及配套政策的落地﹐贯彻落实建设领域工资保证金实施办法、农民工工资专账管理办法、信用联合惩戒实施办法等核心制度。持续开展根治欠薪专项行动，加强行刑衔接打击恶意欠薪，开展拖欠农民工工资失信联合惩戒，做好欠薪隐患排查化解。开展日常巡查监察和“双随机、一公开”相结合的监察模式，迎接省、市保障农民工工资支付考核。开展重点行业、领域劳动违法问题和新业态领域劳动违法问题专项整治。

14.持续优化仲裁调解服务。进一步完善和落实劳动人事争议调解仲裁制度，依法维护当事人合法权益；继续深化仲裁队伍专业化培训工作，提升仲裁员工作水平；依托四川仲裁办案系统和全国劳动人事争议在线调解管理平台，提升劳动仲裁信息化水平和网上办案能力；促进同人民法院、基层调解组织在争议处理中裁审衔接、调裁衔接，积极构建劳动争议处理工作合力。 

一、着力构建就业服务体系

聚焦建立招聘求职信息精准对接机制和统筹做好重点群体就业工作，健全完善城乡劳动力资源和用工需求数据库，确保全区城镇新增就业5700人、失业人员再就业1000人、就业困难人员就业300人以上，城镇登记失业率力争控制在4%以内，全区就业局势总体稳定。

1.提升就业服务质量。实施提升就业服务质量工程，研究制定进一步稳定和扩大就业的政策。构建覆盖城乡的公共就业服务网络，在部分（街道）、村（社区）试点建设人力资源服务站和就业服务吧。建立招聘求职信息精准对接机制,组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列公共就业服务活动，持续做好重点企业、重点项目用工保障。摸清城乡劳动力家底，健全劳动力监测制度，开展企业用工调查，建立健全企业用工信息库，搭建多项式的用工对接平台。加强就业形势分析研判，着力防范规模性失业风险。严格落实职业技能培训措施。

2.鼓励创业带动就业。扩大创业担保贷款发放规模，力争完成目标任务1750万。开展2022年创业培训，支持和引导辖区大学生、返乡农民工等群体自主创业，发放创业扶持补贴。出台《游仙区创业园（孵化基地）实施办法》，力争申报1家市级创业园（孵化基地），打造1-2家区级区创业园（孵化基地）。组织参加四川省第三届创业博览会、“中国创翼”创业创新大赛绵阳选拔赛、“马兰花创业讲师”大赛、“互联网+”大赛、职业指导模拟大赛。加大创业指导力度，推进创业师资队伍建设项目、优质项目入库。    3.做好重点群体就业。完善游仙区“零工爱心驿站”的运行管理。持续推动就业见习计划，强化离校未就业高校毕业生精准帮扶。规范开发公益性岗位，出台《游仙区公益性岗位管理办法》。统筹做好脱贫人员、退役军人、残疾人、大龄劳动者、退捕渔民等群体的就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。

4.严格失业保险各项待遇审批。接受失业保险2019年至2021年收支管理情况审计。推进失业保险信息化建设，扎实做好失业动态监测和失业预警信息处置工作。发放企业在职职工技能提升补贴及失业保险待遇，代缴失业人员医疗保险。

二、着力构建社保服务体系

聚焦严格落实国家、省各项社保政策，全力维护社保基金安全和优化社保经办服务，不断扩大基本养老保险参保覆盖面。

6.落实政策保发放。贯彻执行企业职工养老保险全国统筹制度，全面落实各项政策和省级统筹要求。落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署。调整女性灵活就业人员养老金领取年龄。执行被征地农民社保安置、病残津贴等政策，建立城乡居民养老保险遗属政策，加强企业职工提前退休审批管理。延续稳岗返还、技能提升补贴等失业保险政策。扎实推进工伤预防五年行动计划，建立和完善工伤康复体制，落实好新就业形态就业人员职业伤害保障工作。全力保障按时足额发放养老金，做好退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇调整工作。

7.精准扩面优服务。深入实施全民参保计划，完善参保人员基础信息﹐持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员参保全覆盖。积极推进建筑项目和快递企业、基层快递网点优先办理工伤保险，做好困难群体城乡居民养老保险费代缴工作。持续推进社保经办标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型，推进大综合社保经办服务模式改革。

8.严格监管防风险。深化社保基金管理问题专项整治，开展社保基金管理提升年活动，扎实做好专项整治“后半篇文章”，实现审计、部级检查、省级直查、交叉检查及自查发现问题“归零”。持续开展社保领域专项检查，畅通社会监督渠道，完善打击欺诈骗保机制，打击欺诈骗保。强化业务培训和警示教育，提升基金风险防控意识和业务能力。

三、着力构建人才服务体系

聚焦专业技术人才、技能人才队伍建设和规范事业单位人事管理，激发人才创新创造活力，全力服务全区重点产业和创新驱动发展需求。

9.加强专业技术人才队伍建设。加强创新型、应用型、技能型人才培养，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道﹐开展工程领域高技能人才的职称评审。进一步推进“按需设岗，按岗聘任，竞争择优，优胜劣汰”的专业技术职务聘任机制，配合教育和卫生主管部门推进“县管校聘”“区管镇用”，统筹专业技术职务评聘。坚持“定向评价、定向使用”的职称评审制度，落实向基层倾斜政策。推荐享受政策特殊津贴人员、四川省学术和技术带头人及后备人员，争取乡村振兴急需紧缺专业技术人才研修、专家智力服务基层活动等项目。常态化开展专业技术人员继续教育公需科目培训，组织初级职称评审，推荐申报中、高级职称评审，做好任职资格的确认发文和证书办理。组织机关事业单位工勤人员参加技术等级考试，及时按程序办理等级聘任。

10.加强技能人才队伍建设。配合做好职业能力建设创新改革试点和全市职业技能公共实训体系打造。大力推行职业技能等级制度，配合做好“新八级”职业技能等级（岗位)序列探索。做好第五届绵阳市职业技能大赛、“四川工匠杯”等职业技能竞赛的参赛备赛工作。持续加强高技能人才项目建设，出台游仙区区级技能大师工作室建设项目实施管理办法和高技能人才培训基地建设项目实施管理办法，建设一批区级技能大师工作室和高技能人才培训基地，做好高技能人才项目推荐。

11.激发事业单位人才活力。优化引才政策，支持事业单位引进高层次人才。持续抓好人事考试组织工作，常态化开展事业单位人员招聘。优化和规范事业单位岗位设置，实现岗位资源有效供给、调度。平稳实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，做好职员等级晋升后工资调整工作。启动县级公立医院薪酬改革。会同有关部门做好义务教育教师工资待遇政策保障,贯彻落实科研人员待遇激励政策，探索分级分类优化事业单位绩效工资管理办法。做好表彰申报和政府、人大人事任免工作。

12.大力发展人力资源服务产业。贯彻落实人力资源强市实施意见，制定人力资源产业发展具体举措，积极推进中国（绵阳）科技城人力资源服务产业园游仙分园建设。按照统一部署，加强同涪城、江油等地人力资源协作，建立区域人力资源服务供需对接机制。实施科技城人才计划“卓越计划”项目，支持企事业单位引进培育高层次创新人才团队。

四、着力构建劳动维权服务体系

聚焦完善制定根治欠薪核心制度和加强日常监管工作,建立完善新就业形态劳动者权益保障机制，积极构建和谐劳动关系。

13.全力保障农民工工资支付。全力保障农民工工资支付。推进《保障农民工工资支付条例》及配套政策的落地﹐贯彻落实建设领域工资保证金实施办法、农民工工资专账管理办法、信用联合惩戒实施办法等核心制度。持续开展根治欠薪专项行动，加强行刑衔接打击恶意欠薪，开展拖欠农民工工资失信联合惩戒，做好欠薪隐患排查化解。开展日常巡查监察和“双随机、一公开”相结合的监察模式，迎接省、市保障农民工工资支付考核。开展重点行业、领域劳动违法问题和新业态领域劳动违法问题专项整治。

14.持续优化仲裁调解服务。进一步完善和落实劳动人事争议调解仲裁制度，依法维护当事人合法权益；继续深化仲裁队伍专业化培训工作，提升仲裁员工作水平；依托四川仲裁办案系统和全国劳动人事争议在线调解管理平台，提升劳动仲裁信息化水平和网上办案能力；促进同人民法院、基层调解组织在争议处理中裁审衔接、调裁衔接，积极构建劳动争议处理工作合力。