凝心聚力 跨越发展
为建设西部一流康养小镇而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党游仙区忠兴镇第七届委员会向大会作报告。

本次会议是在我镇深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会以及区委六届三次、四次全会决策部署，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。

大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委各项重大决策部署，梳理总结2018年工作成绩和不足，部署2019年工作，进一步动员全镇各级党组织、广大党员干部和群众，凝心聚力抓落实，攻坚克难求突破，在建设颐养小镇新征程中再立新功，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2018年工作回顾

2018年，镇党委在区委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，有力推动全镇党建经济社会各项事业持续健康发展。全年完成规上工业产值11600万元，同比增长31%；服务业增加值733万元，同比增长38.3%；农业增加值完成17900万元，同比增长5.25%；全社会固定资产投资16000万元，完成年度目标任务145%；招商引资8000万元，完成年度目标任务125%，限上企业社消零总额2073万元，完成年度目标任务108.8%；农村居民人均可支配收入完成17342元，同比增长9.4%。2018年，我镇荣获“两新”产业和工业经济、“项目突破年”、作风建设提质增效、宣传思想、依法治区工作等5个一等奖；荣获县域经济发展，电子商务、“互联网+”和服务业发展，党风廉政建设，组织建设，文明城市建设和精神家园建设，统战和群团工作等16个二等奖。

2018年，我们坚持“谋大势、抓大事”，全力塑造党建引领发展新格局，经济社会得到全面发展。

（一）突出党建引领，经济发展成效显著。深入贯彻区委“山湾农庄”战略，区第一批重点打造的山湾农庄项目——碾子湾山湾农庄初具雏形。万鸿颐养院三期项目已完成主体建设。紫东二期工程、敬老院适老化项目、新康塬农业科技公司羊肚菌种植基地、惠天广场项目进展顺利。促进八品公司向规模化企业发展，支持任洪食品、春怡食品等进行技术改造，提升企业综合实力。

（二）聚焦服务民生，群众获得感不断增强。落实各项惠农强农和社会保障政策，及时足额发放各类民政、计生、农业补助资金，困难弱势群体关爱帮扶工作持续深入扎实开展。修建垃圾压缩中转站、完善雨污水管网建设，极大改善场镇环境卫生。按照“一超、六有”标准，对镇内14个村社贫困户进行精准认定，34户95人中成功脱贫22户64人。集中对辖区水污染、秸秆垃圾焚烧、企业废气废物排放及周边环境卫生等问题进行全面巡查整治，坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央、省、市、区环保督察“回头看”问题整改，及时关停恒源塑料厂等“散乱污”企业3家。实施“河（湖）长制”河道管护工作模式，投入100余万元，有效解决场镇居民及企事业单位污水直排问题。我镇河长制工作在全国农田水利建设管理座谈会上作为现场点，接受国家水利部，省水利厅、农业厅及市、区级相关部门的督导和调研。实施“大规模绿化行动”，开展“健步走+清洁乡村”“河小青”等环保公益志愿服务活动15次，为保护芙蓉溪，践行环保公益贡献力量。 

（三）加强社会治理，社会大局和谐稳定。开展“七五”普法活动，借助QQ、微信、横幅、LED屏等载体，多管齐下开展宣传，着力提高全民法治意识。加快雪亮工程建设进度，镇级雪亮工程视频监控平台及部分村社已投入使用。聚焦农民工、留守儿童、高龄老人等特殊群体，坚持以法治保障群众合法权益，以道德维护社会公平正义，努力实现法德相融。发挥司法所、派出所、法院、矛调中心、村级调解组织作用，帮助曲阳村38名农民工依法讨回欠薪10余万元，该案件被评为游仙区 “十大法治案例”。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，结合我镇实际，重点围绕基层组织建设、农村三资清理、场镇治安整治、群众信访举报等方面，开展扫黑除恶工作。加强治安乱点整治和重点场所巡逻布控，查处并解决各类问题线索4件。落实安全生产党政同责，常态化开展“安全生产月”活动，加强道路交通、企业生产、塘堰水库、食品卫生等安全工作，全年未发生一起较大及以上安全生产事故。落实党委领导干部“包案”责任制，坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，积极稳妥处置瀑电移民信访诉求，全年成功化解信访案件8起，调处各类矛盾纠纷123件，成功率98%。

2018年，我们坚持“抓基层、打基础”，落实落细落小基层党建工作，党的执政基础不断夯实。

（一）扎实开展党建工作，党组织组织力有效提升。全面贯彻落实全区2018年基层党建16项重点工作和“3+2”书记项目，着力抓好党建阵地“红色、人气、发展”三项建设，曲阳村、通兴村领办的党建阵地三项建设项目，全面提升了党组织阵地建设、组织建设、队伍建设和制度建设。实行党组织共建互促模式，推行“村企共建促党建”活动，将非公企业党支部和村党支部资源进行整合，通过建立村企联席会议制度，加快推进村企之间相互融合。结合扫黑除恶专项斗争和村（社区）两委班子研判，开展村（社区）“两委”换届“回头看”和软弱涣散党组织集中整顿工作，有效改善基础设施现状，推进党组织全面提升。结合建党97周年庆祝活动，评选表彰了一批先进典型，命名了一批优秀村（社区）党组织和“两新”党组织。举办“游仙区首届忠孝文化节”活动，大力弘扬忠孝传统文化，推进全镇精神文明建设；开展首届忠孝模范评选表彰活动，营造爱国守法、邻里团结、家庭和睦、稳定和谐的良好村风、镇风。以社会主义核心价值观为指引，以乡土文化为载体，以重大节日为契机，广泛开展乡土民俗文化培育、家风家训传承以及星级文明户评选等活动，有效增强群众自豪感和自信心。举办2期“忠孝大讲堂”，有效增进文化认同，坚定文化自信。举办第二届“莘莘学子话衷肠暨青年成人礼”活动，为考上大学的38名优秀学子发放助学金1.74万元，引导他们立志拼搏、回报社会。14个村（社区）立足实际，重新修订了实用性强、操作性强的村规民约，实现成风化俗、润物无声。曲阳村成功创建为市级“文明村”。

（二）着力加强队伍建设，党员战斗力有效增强。完善党委议事规则，落实党内政治生活制度，强化党委班子建设。召开“对党忠诚、担当责任、为民情怀”专题民主生活会，深刻查摆问题，发挥党委表率作用。党委书记主动与班子成员和各基层党组织负责人交心谈心，共同塑造党员干部队伍良好精神状态。务实开展好村（社区）班子研判工作，找准班子存在的问题。开展专题民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，有效增强村支“两委”干部的大局意识、责任意识。组织14个村（社区）党组织书记参加“全区村（社区）党组织书记专题培训班”，全面提升党组织书记综合素质和履职能力。坚持正风肃纪，扎实推进“反四风破四小”作风建设年各项工作，严格落实中央八项规定和省委省政府十项规定，着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。共开展明查暗访10余次，对8名机关干部上班迟到进行通报批评。开展“一卡通”清理工作，切实治理基层微腐败，清理并主动上报在“一卡通”发放过程中违规违纪问题14个，提醒谈话10人，2人受党内警告处分。运用监督执纪“四种形态”，扎实推行“三级联审”，强化内控监督，全年共开展集中审查3次，发现问题21个，对4个村（社区）8人进行批评教育，1个村2人进行提醒谈话，对2个村5人进行党纪立案。宣传并用好“清风游仙”阳光监督平台，群众访问量达4000余次，有力营造了我镇风清气正的良好政治生态。

同志们，过去一年取得的成绩，是区委区政府正确领导的结果，是镇党委班子团结协作的结果，是全镇广大党员干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇党委向为忠兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足，主要表现在：一是经济发展主导产业不突出，布局零散，一村一品产业特色不明显。部分产业带基础设施有待提升，农产品附加值较低，未形成有影响的品牌。二是干部作风有待提升，群众观念和服务意识淡薄。干部接受新事物、新思想能力较弱，发展思维局限性较大。三是部分党组织对党建工作落实不够、整体缺乏活力。部分村社干部队伍年龄偏大，学历偏低，个别干部工作要求不严，标准不高；后备干部结构和类型较为单一，大部分后备干部无在村上工作的经历，缺少解决基层矛盾问题的经验。

2019年工作部署

2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施乡村振兴战略、建设颐养小镇的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻落实省委、市委新战略、新决策、新部署的开局之年，做好2019年的工作任务艰巨、意义重大。

2019年工作的指导思想：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，围绕环境优美、产业兴旺的颐养小镇建设，抓住乡村旅游环线布局忠兴的有力契机，以敢为人先的创新精神、勇于担当的务实作风、勇争一流的拼搏状态，扎实推进“工作落实年、项目开工年、环境提升年”，高质量推进完成全镇各项工作，努力争创绵阳城市居民休闲后花园。

2019年工作的目标任务：全面完成区下达的各项指标任务，实现规模以上工业企业产值目标1.5亿元，预计增长29%；固定资产投资目标1.2亿元，努力实现招商引资任务9000万元。农民人均纯收入增长9.5%。实现生态环境更加优美，经济发展更高质量，开放活力更加迸发，民主法治更加健全，社会进步更加全面、人民生活更加幸福。

围绕上述目标，着重抓好以下三个方面工作：

一、坚持以经济建设为中心，着力推动经济高质量发展

（一）深度聚焦“工作落实年”和“项目开工年”，全力抓好项目推进落实。结合颐养小镇建设，围绕产业发展和民生需求，规划布局和完善提升交通、水利等基础设施建设，努力实现基础设施建设取得新突破。加大对上争取力度，积极争取各类政策、项目、资金，加快财政投资项目落地落实。持续推进芙蓉溪沿线乡村旅游环线项目建设，进一步释放农村闲置用地发展红利，深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村闲置房屋和宅基地；继续支持惠天广场二期建设工。协助区农业农村局做好清洁沟水库扩容和瀑电移民调概项目相关工作。积极推动水稻制种、千亿斤粮食、土地整理等产业发展基础配套项目，助推绿色生态产业发展。加快推进曲阳村、光明村、通兴村土地整理项目，全面完成涌泉、双龙、双建、龙珠、安乐等村约12公里村社道路新建改善；实施好省级百镇建设试点项目，提升场镇风貌和人居环境。持续推进污水管网改造建设，实现污水管网全覆盖。积极开展农村人居环境整治三年行动，实施“厕所革命”，做好垃圾转运、污水处理，推动水、电、气、路、网络全域畅通；合理规划建设公厕、停车场等服务设施，加快场镇道路路面黑化和公交枢纽站建设，不断满足人民群众对美好生活的需要。 

（二）深入实施乡村振兴战略，全面推进山湾农庄建设。以“两溪一湾一库”为重点，实施打造大小芙蓉溪、碾子湾、清洁沟水库等为代表的“山湾农庄”，带动建设“乡村民宿和特色饮食、智慧农旅和循环农业、健康养心和农事体验、创意产业和商贸物流”四大主题田园综合体。加快推进碾子湾山湾农庄项目。着手在鲤鱼、安乐、龙珠等农业产业集中区，依托丑柑、藤椒、猕猴桃、龙虾水产等种养殖基地，发展果蔬采摘、智慧农业、农事体验等创意互动农业，探索特色产业辐射型。在通兴、曲阳、双龙、涌泉等历史文化底蕴深厚区，实施民俗文化培育、家风家训传承、忠孝模范评选、民居风貌塑造等，发展以传统文化体验为主的民俗旅游，探索传统村落保护型。在大小芙蓉溪沿线自然风光优美区，实施环境卫生治理，配套公共服务设施，发展文化创意产业，探索自然生态聚集型。

（三）统筹推进颐养产业发展，着力实现颐养小镇建设。以万鸿颐养院和孝节牌坊为依托，积极筹建忠孝文化创意产业街区，大力发展健康养老、住宿餐饮、文化体育等生活性服务业，举办好忠孝文化节，塑造忠孝文化、推介颐养品牌，形成以忠孝文化为特色的颐养产业集聚区，推动生活消费方式向现代型发展和精神愉乐型转变。

二、坚持以人为本的原则，着力推动民生社会事业进步

（一）不断提高社会事业水平。认真落实好各项强农惠农政策，及时发放各类补助资金。进一步加大城乡低保动态管理力度。大力推进全民参保，做好最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。集中做好高龄老人和农村困境儿童关爱帮扶工作。坚持教育优先发展，全力支持中小学及幼儿学前教育工作，加强校园周边环境整治，营造良好教育教学环境，筹办好第三届“莘莘学子话衷肠暨青年成人礼活动”，教育引导年轻一代感恩奋进。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业服务保障。

（二）全力决战决胜脱贫攻坚。聚焦“插花式”贫困，扎实推进产业、就业扶贫，全面落实好致贫返贫预警处置机制，认真开展“查问题、补短板、强弱项”工作，全面完成脱贫攻坚任务。压紧压实各级组织、部门、责任人脱贫攻坚任务，全力推行“小业主、大扶贫”模式，把贫困户如期脱贫同加强基层组织建设和壮大农村集体经济有机结合，有效整合各类社会资源，创新工作机制，精准实施个性化扶贫措施，确保全镇12户贫困户31人全部脱贫。

（三）着力打造绿色生态家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展绿色低碳循环经济，培育壮大节能环保、绿色生产、清洁能源产业。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加大“散乱污”企业整治力度，着力打好污染防治攻坚“九大战役”。扎实开展城乡环境综合治理，重点整治油烟排放、工地扬尘、农村面源污染等突出生态环境问题，建立“日督查、月通报、季评比、年考核”制度，加大对饮用水水源、禁烧秸秆垃圾、环境卫生的整治力度。全面推行“河（湖）长制”，借助河道管护协会加大对辖区内芙蓉溪、水库、主渠的管理和保护。大力实施河道畅通、塘库相通、水系联通工程，加强水环境整治。严格落实生态红线保护制度，持续开展“芙蓉溪畔芙蓉花开”和“健步走+清洁乡村”活动，推动全镇人民形成绿色发展方式和生活方式。

（四）切实维护社会安全稳定。坚持自治、法治、德治相结合，不断夯实基层基础，着力打造“以人为本、三安天下”的社会环境。加强和改进基层“两代表一委员”工作，支持镇人大主席团和民主法治建设等工作。深化“平安忠兴”创建，妥善解决矛盾纠纷，更加重视初信初访，积极回应群众合理诉求，打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进“七五”普法，发挥司法调解、人民调解组织作用，开展好禁毒宣传和预防教育工作，做好矛盾纠纷调解工作。落实安全生产党政同责、一岗双责，突出安全工作法治、底线和创新思维，坚持发现隐患问题和有效整改落实为工作导向，重点围绕天地人、时空力等落实好安全生产各项工作，切实提高防灾减灾救灾能力，坚决防范和有效遏制各类灾害事故。持续开展扫黑除恶专项斗争，着力营造崇德向善、和谐稳定的社会大环境。加强农村精神文明建设，深入开展“十二星级”文明户动态评选活动，挖掘、宣传身边的优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，弘扬新风正气。 

三、坚持以全面从严治党为主线，着力提升党的建设水平

（一）严守政治纪律政治规矩。以政治纪律政治规矩和依法行政为重点，切实加强思想政治建设，牢牢把握正确政治方向。以“两学一做”学习教育常态化为载体，精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好理想信念和道德品行教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想坚定党员干部理想信念和价值立场，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝聚起建设颐养小镇的强大合力。坚持把思想政治建设摆在党建工作首位，认真落实党委意识形态工作责任制，执行好意识形态工作提醒制度和约谈制度，创新中心组学习的方式和内容，把专题学习和干部教育培训相结合，坚持用先进理论武装党员、教育干部、引导群众。坚持党对一切工作的领导，切实发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好民族宗教等工作，凝聚发展合力。

（二）建设高素质专业化干部队伍。严格按照党委议事规则，坚决贯彻民主集中制，进一步落实党内政治生活制度，强化党委班子建设。加强机关和村社干部、后备干部的培训选拔力度，完善村社干部后备人才库，加强动态管理和统筹使用。以党性锤炼和业务素质并举为重点，以党委中心组学习、主题党日活动、组织生活会、专题培训会为载体，组织党员干部定期举办“忠孝大讲堂”等有针对性的学习教育培训，着力培养一支信念坚定、遵守规矩、素质过硬、能力突出的党员干部队伍。大力实施“归雁工程”，着力纠正“空挂”两委委员、“影子”后备干部等问题，让每名党员干部的作用都得到有效发挥。从严从实加强干部日常管理监督，落实人才引进关爱激励措施，突出“能人治村”，营造“干部就要干事，干事就要干好”的浓厚氛围，进一步激励干部担当作为、争创一流。

（三）持续推进基层党建工作。以提升基层党组织战斗力为重点，贯彻落实好2019年基层党建重点项目。全面推进基层党组织规范化、标准化建设，尤其做好阵地建设和党员发展规范化、标准化。支持各基层党组织探索建立符合各自特色的基层党建“3+2”书记项目，积极推动各村（社区）党组织书记认领特色项目落实落地，不断扩大党的组织和工作覆盖面。持续抓好党建引领山湾农庄建设，充分发挥“山湾农庄”联合党总支政治引领和服务发展功能。扎实抓好农民工党建工作，做实优秀乡村本土人才回引工作。大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，加快推进村级党组织合建联建工作改革试点。持续抓好后进党支部整顿提升工作，大力发展村级集体经济，通过集中开展软弱涣散党组织整顿工作，进一步增强党组织战斗力，促进村级集体经济得到有效发展。理顺“两新”组织党组织隶属关系，强化分类分级管理；成立青年人才党支部，加大对青年的人才的吸收和管理。进一步规范完善村规民约，真正让乡村文明起来。按照“融入日常、抓在经常，以上率下、示范带动，创新方式、吸引力强”的要求规范基层党组织生活，强化痕迹化管理。

（四）持续开展正风肃纪。全面落实“两个责任”，坚决查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化脱贫攻坚、扫黑除恶、环保督察等重点工作的监督执纪问责。实施作风建设“精准治理”，大力整治文山会海、督查检查考核过多、过度留痕、滥用属地管理等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”变异反弹。始终保持从严治党高压态势，贯通运用“四种形态”，扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，认真开展“带病提拔”、党员干部“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”等专项整治。用好“清风游仙阳光监督平台”，强化对各村（居）财务、项目建设、涉农资金发放等项目的监督检查。扎实开展财经纪律监管“三级联审”，以更加有力的执纪问责促进全镇经济社会健康有序发展。加大党风廉政建设成果宣传力度，提高党风廉政建设社会评价满意度。

各位代表、同志们，2019年的目标已经明确，面对新的任务、新的挑战，我们必须勇于担当、开拓创新、攻坚克难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神状态，凝心聚力抓落实，奋勇争先求发展，为早日建成生态优美、产业兴旺的颐养小镇和绵阳城市居民休闲后花园而努力奋斗！