首页 
政务公开
政府信息公开
政务服务
政民互动
专题专栏绵阳市游仙区卫生健康局2020年度法治政府建设情况报告
绵阳市游仙区卫生健康局2020年度法治政府建设情况报告
区委、区人民政府：
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、区委全面依法治区办《关于做好2020年法治政府建设报告和公开工作的通知》等文件要求，现将我单位推进2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2020年,在区委区政府的领导下,区卫生健康局党委书记、局长樊远兵同志深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。
一是高度重视,认真学习。认真研读习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，与习近平总书记的重要指示和中央、省委、市委、区委精神对标对表，确保正确政治方向。充分认识党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造浓厚氛围。二是切实发挥推进本单位法治建设中的领导核心作用 一年来,严格履行卫生健康系统依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥统揽全局、协调各方的作用,依法依章程履行职能、开展工作。三是带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，以身作则,把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。四是强化监督,确保全面落实。将述法工作与年度考核和述职述责述廉等工作统筹进行，述法工作报告作为年度工作总结和述职述廉报告的组成部分，每年专门听取班子及班子成员述法。督促领导班子其他成员和下级医疗卫生单位主要负责人依法办事。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）2020年度推进法治政府建设的总体情况
一是强化组织保障，健全工作体制机制。成立了由局长任组长，分管局长为副组长，相关职能股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，落实法治工作任务，落实了具体工作措施，并将法治政府建设工作纳入年度考核内容。二是强化决策程序，健全科学决策机制。聘请专业法律顾问，参与重大政策文件制定、重大公共卫生计生事件处置、行政决策的形势研判、较复杂复议诉讼、行政执法案件调查分析和疑难复杂问题的评议讨论，确保依法科学民主决策。建立健全行政决策监督和责任追究制，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件制定和备案程序，建立规范性文件报备责任制。建立医疗纠纷人民调解组织，完善医疗责任保险制度。组建了由区司法局牵头，区卫健局、区信访局、区大调解中心等机构为成员单位的医疗纠纷调解委员会（医调委）。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力。三是强化依法行政制度建设，开展法治示范创建引领。按照权力与利益脱钩与责任挂钩的要求，进一步明确执法权限和责任，规范执法程序，健全公开、公正的考核制度和过错追究制。进一步完善了区卫生健康局依法行政工作相关制度措施，重大行政处罚、重大行政许可、重大合同备案率达100%，落实行政复议告知。四是深化依法行政审批改革，提升工作效率。按照区政府有关行政审批事项清理的要求，组织人员对所有行政审批事项进行了全面清理，按要求对行政审批事项和行政审批时限进行了缩减，进一步简化了办事程序，完善了限时办结制、首问负责制、服务承诺制等相关制度，提升了办事效率。进一步清理行政权责和编制权责清单，打造阳光政府。认真清理相关职责，严格按照法律、法规的规定，弄清执法主体，解决职责不清的问题。五是强化监督制约，健全权力公开机制。加强了卫生健康执法队伍法建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，所有从事行政执法的工作人员均取得省政府颁发的行政执法证。每年对卫生健康行政执法人员进行2次以上专业法律知识培训。落实政务公开，提高政务公开透明度。及时发布和更新政务公开及办事指南，公布各类卫生健康及医疗业务的办事权限、内容、程序、时限，公示机关职能、科室职责等，塑造公开、透明、廉洁的办事环境。严格依法行政，确保卫生健康执法公平、公正。强化医疗机构的依法、规范、文明执业，指导、监督医疗机构做好医患纠纷的防范和处置工作，制订医患纠纷应急处置预案；严厉打击非法行医，努力净化医疗环境。加强执法监督，落实行政执法责任制。继续深入开展打击非法行医专项整治工作，整顿规范医疗服务市场秩序。组织开展了打击非法行医暨非法采供血专项整治、违法医疗广告整治、坚决查处医疗行业损害群众利益违法行为专项整治等专项行动。对非法行医、超出登记诊疗科目范围执业、使用非卫技人员、违法发布医疗广告等的医疗机构进行了处罚。开展了以公共场所为重点的专项整治活动，加强传染病防治监督执法工作，对辖区946家被监督对象开展全年监督频次不少于4次日常监督检查，共出动执法人员7200余人次，监督户次3668次，车辆1200余车次，发放监督意见书3487份，发现违法行为59起，办理处罚案件59件。其中简易程序36起，一般程序23起，共计罚款金额24.36万元，没收医疗器械若干。
按照《四川省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》要求，为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，科学、规范、有序地开展新冠肺炎疫情防控工作，最大程度减少疫情对公众健康和社会经济危害，保障全区人民群众健康和生命安全。坚持预防为主、依法管理、分级控制、快速反应等原则，规范报告程序、预警管控，开展流行病学调查、医疗救治和院感防控、隔离医学观察等高效应急处置。落实社区网格化日常防控强化监测和规范检测，突出重点场所防控，全区规上企业、大中型餐饮企业、大型商场超市(综合体)、大中小学校、养老院等特殊场所要按照要求，设立社会卫生员岗位，同时要将社区（村）网格员纳入社会卫生员培训；结合当前全国文明城市复审，充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，广泛动员各部门、各单位和广大人民群众深入持久参与爱国卫生运动，持续深入开展城乡环境卫生整洁行动；坚持多病同防，加强对流感等秋冬季高发呼吸道传染病的监测、分析和预警；结合秋冬季呼吸道传染病防控，开展公众宣传教育，宣传新型冠状病毒肺炎的防治知识，提高公众自我防护意识，提升肺炎、流感等秋冬季重点呼吸道疾病自我防护能力。
（三）深入学习宣传《民法典》，进一步规范政府各项工作
为进一步贯彻落实习近平总书记关于切实推动《民法典》实施的重要讲话精神，充分认识颁布实施《民法典》的重大意义，推动《民法典》实施，推动全面依法治国，更好的保障人民权益，区卫健系统各单位分别组织干部职工通过中国普法网智慧普法App等参与《民法典》网上学法用法活动,集中观看了王利明教授讲解的《民法典的时代精神与中国特色》视频，并利用各单位电子显示屏滚动播放民法典宣传语，引导干部职工加强法律法规知识学习。民法典将医务人员的合法权益纳入保护范围，是医务人员人事安全的保障，更是一种尊医重卫时代新风尚的引领。法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施，通过此次学习，提高了我们医务人员的法律意识，我们医务人员要在今后带头学习宣传遵守维护民法典，不断提高运用民法典维护人民权益。为广大人民群众营造一个温馨安全的就医环境。
三、存在的不足和原因
一是执法者自身的法律素养还有待提高。目前普遍存在着专注于自身执法职能，而没有吃透法条的精神实质的问题。二是领导干部的法治思维还不够。目前在日常工作中出现突出事件，大部分的工作人员首先第一时间想到的是跟领导汇报请示，在得到许可之后再处理，而不是第一时间想到法律规定应该如何处理。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续推进卫生健康系统法治建设。贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进依法行政和法治政府建设工作，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。
（二）继续完善卫生健康系统行政决策、行政执法责任制等相关配套制度，加强卫生综合监督执法工作，规范卫生系统行政执法行为，确保依法行政工作落到实处。
（三）进一步落实责任，实施责任追究制。建立和落实行政执法内部监督制度和重大行政处罚案件内审及备案工作，加大查纠力度，落实责任追究。
（四）继续加强与公安、司法、法制部门的沟通联系，努力提高卫生健康系统执法办案水平，依法打击各类卫生行业违法犯罪行为。
（五）抓好法制宣传教育，营造依法办事氛围。以全区医疗卫生机构领导干部、医务人员、管理相对人为重点，开展法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识培训。
（六）认真贯彻落实全面依法治区示范试点工作问题台账、措施台账、重点工作台账内容，做好全面依法治县示范试点工作。
绵阳市游仙区卫生健康局
2021年2月18日
