2022年司法行政工作要点

2022年全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省委、市委、区委工作部署，坚持围绕中心、服务大局，以为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治环境为主题，以法治建设为统揽，以改革创新为动力，以“跨域发展”为主线，以巩固深化拓展党史学习教育、政法队伍教育整顿成果为保障，全面提升司法行政工作质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为建设社会主义现代化游仙提供坚实的法治保障。

一、履行统筹职能，推进全面依法治区

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。鲜明习近平法治思想旗帜引领，深入开展习近平法治思想“大学习大培训大研讨”。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。以习近平法治思想引领“八五”普法，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，把学习贯彻习近平法治思想引向深入。（牵头股室：政治处、普法与依法治理股、区委依法治区办秘书股）

（二）推动“两规划两方案”的实施。推动各地各部门抓好“十四五”时期法治游仙建设规划、游仙区“八五”普法规划、法治政府建设实施方案、法治社会建设实施方案的实施，确保各项重点任务落地落实。（牵头股室：区委依法治区办秘书股、普法与依法治理股、行政执法协调监督股、人民参与和促进法治股）

（三）深化全面依法治区示范试点。开展示范试点“回头看”，推动重点工作提档升级。进一步完善全面依法治区领导体制和工作机制，规范设立镇（街道）党（工）委全面依法治镇（街道）委员会，配齐法治“两员”“三长”。推进全面依法治区“账图模式”标准化、规范化、可视化、信息化、智能化建设。大力宣传具有游仙特色的示范试点经验做法，努力打造示范试点“游仙样板”。（牵头股室：区委依法治区办秘书股、法治调研督察股）

（四）加强法治调研督察。发挥好省级法治实践研究基地作用，主动承接重大课题驻点调研、研究成果实践验证等工作。组织各地各部门开展好2022年度全面依法治区调研工作，加强调研成果的推广和运用。加大法治督察力度，组织开展法律顾问制度专项督察、“两规划两方案”落实情况综合督察，以督察促落实，以整改促提升。（牵头股室：法治调研督察股）

二、强化法治保障，护航经济社会发展

（五）建设游仙科技创新法务区。出台招引政策、遴选法服机构、策划专项法律服务方案，构建“司法服务、法律服务、智慧法务、法务关联服务“四大板块”和“法治研究实训、法治宣传教育”两大基地，聚集法务资源，提升法律服务能级，打造科技创新法律服务集群和高地。（牵头股室：法律服务监督管理股、合法性审查股、行政复议股）

（六）持续优化法治化营商环境。推进司法行政政务服务“一网通办”“全程网办”，持续开展“减证便民”行动，做好证明事项清理工作，全面推行证明事项告知承诺制。推行“一目录”“四清单”包容审慎精准执法。实施“法企共建”助力企业合规管理，持续开展企业“法治体检”等活动。深入做优外来企业投诉服务，推进外来企业投诉服务工作站建设，高质量护航经济社会发展。（牵头股室：行政执法协调监督股、法律服务监督管理股）

（七）推进社会依法治理。全面规范“一村（社区）一法律顾问”，常态化开展乡村法治体检，助力乡村振兴。积极参与市域社会治理，组织开展“调解促稳定、喜迎党的二十大”专项行动，广泛开展矛盾纠纷大排查大化解，确保党的二十大召开期间社会稳定。（牵头股室：人民参与和促进法治股、法律服务监督管理股）

（八）慎终如始抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控弦，及时落实省市区疫情防控要求，发挥司法行政职能优势，坚持依法防控，突出重点场所重点人群疫情防控工作，毫不放松抓好常态化疫情防控各项措施落实。（牵头股室：办公室、社区矫正与安置帮教股、法律服务监督管理股、普法与依法治理股、人民参与和促进法治股）

三、坚持依法行政，深化法治政府建设

（九）从严合法性审查。充分发挥法律顾问团、公职律师的法治参谋作用，探索建立合法性审查异议制度，严格重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审核。探索司法行政机关与起草部门、政府办公机构的沟通衔接机制，健全专家协审制度，建立定期通报制度。加强规范性文件管理, 切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。努力提高备案审查工作的质量和水平。（牵头股室：合法性审查股）

（十）推进严格规范公正文明执法。纵深推进行政执法“三项制度”，严格执行行政执法标准体系，切实解决执法不作为、乱作为问题。加强行政执法人员资格管理。落实行政执法与刑事司法衔接机制。规范行政裁决程序，有序推进行政裁决工作。构建“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”长效机制，开展“选择性、一刀切、不文明”三大执法问题整治专项监督。（牵头股室：行政执法协调监督股）

（十一）推进行政复议应诉规范化建设。进一步落实行政复议体制改革，规范复议程序。推广运用全国行政复议、行政应诉工作平台，规范行政复议调解，推进行政争议实质性化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉能力建设。强化行政复议、诉讼案件监督，推行行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报、分析报告等制度。（牵头股室：行政复议股）

（十二）对标对表推进法治政府示范创建。按照“对标先进找差距、比学赶超促提升”的原则，采取“近学成华，远学南沙”的方式对标对表，进一步明确目标任务、细化工作举措、补齐工作短板，推动“全国法治政府建设示范区”创建。（牵头股室：行政执法协调监督股）

四、践行司法为民，优化法律服务供给

（十三）全面优化公共法律服务体系。进一步完善法律服务网络，全面贯彻实施四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划，承接好全市公共法律服务体系建设试点，拓展实体平台建设，深化“互联网+公共法律服务”成果，加快推进三大平台融合发展。进一步优化法律服务供给，开展“乡村振兴、法治同行”活动，实施“公证进乡村”“司法鉴定机构服务乡村”等活动，持续开展乡村“法治体检”，打造高能级公共法律服务业态。进一步深化法律服务行业发展，鼓励现有法律服务机构提升品牌影响力，强化法律服务人员职业道德和执业纪律的教育培养。（牵头股室：法律服务监督管理股）

（十四）做好法律援助民生实事。认真贯彻落实《法律援助法》，规范设置法律援助机构，健全法律援助机制。抓实省级法律援助民生实事项目任务，扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，落实经济困难证明事项承诺制，推进应援尽援。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。强化法律援助案件质量监督，落实庭审旁听制度，适时组织开展案件质量评查，切实提高法律援助办案水平。开展法律援助经费使用管理专项检查，进一步规范和加强法律援助经费使用管理。（牵头股室：法律服务监督管理股）

（十五）全面实施“八五”普法。强化落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单，探索普法责任制评议试点。细化完善领导干部、国家工作人员学法用法考法制度。持续开展“一月一主题·法治周周行”活动，深化拓展法律“七进”，围绕习近平法治思想、宪法、民法典等开展普法活动。加强法治文化阵地建设，积极打造法治文化街，抓好法治歌曲创作，组织开展传唱活动。加强新媒体宣传，建立互联网普法联盟，进一步提升新媒体宣传影响力与带动力，扩大普法受众。谋划好第三届中国科技城法治创新大赛。（牵头股室：普法与依法治理股）

（十六）强化矛盾纠纷多元化解。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接， 深化诉非衔接，检调、公调、访调对接，推动构建以调解为轴心的一站式矛盾纠纷多元预防化解机制。加强人民调解规范化建设，建强基层人民调解组织，发展壮大专职人民调解员队伍。落实培训、激励机制，推广个案补贴“联评联审”机制。加强传统领域突出社会矛盾风险排查、整治，及时预警新业态矛盾纠纷。探索建立新增矛盾纠纷“问诊把脉”机制，努力打造新时代“枫桥经验”游仙升级版。（牵头股室：人民参与和促进法治股）

五、严格刑罚执行，维护社会和谐稳定

（十七）健全完善社区矫正工作机制。深入推进社区矫正工作规范化、精细化、智能化建设,充分发挥社区矫正委员会统筹协调指导作用，促进社区矫正机构及队伍“专职、专业、专责”。严格落实社区矫正监督管理措施，坚决确保不发生脱管漏管引发的重大案事件。加快推进刑罚执行一体化建设，健全社区矫正部门协作机制和监狱民警参与协助社区矫正工作机制。（牵头股室：社区矫正与安置帮教股）                                                                                                                                        

（十八）加强安置帮教工作。优化刑满释放人员帮教措施，落实分类管理工作机制，制定针对性帮教方案。完善帮教衔接、走访排查、分类管理、工作报告四项机制建设。优化社会力量的参与途径、服务标准、强化责任落实，发挥帮教志愿者作用。加大政府扶持力度，推动安置帮教基地建设。严格落实“双列管”制度，保障刑满释放人员合法权益，确保刑满释放人员衔接好、管理好、关怀好。（牵头股室：社区矫正与安置帮教股）

六、夯实基层基础，提升司法行政水平

（十九）深化司法所规范化建设。认真贯彻落实《全国司法所工作规范》，进一步加强软硬件建设，加强司法所“双重管理”，规范管理司法所辅助人员，巩固司法所规范化建设成果。加强司法所与综治中心、公安派出所、基层法庭的联动，提升司法所履职能力。深入推进“枫桥式司法所”创建工作，把司法所打造成推进基层法治建设的前沿阵地和服务基层群众的一线窗口，为辖区的和谐稳定提供更加有力的法治保障。（牵头股室：人民参与和促进法治股）

（二十）深入推进信息化建设。加强“智慧法治”建设，不断完善社区矫正指挥平台功能，推动社区矫正移动执法终端应用，在全市率先建成全国智慧社区矫正中心。做好司法行政指挥平台向下延伸工作，优化司法所视频会议系统建设，实现市、区、镇三级指挥联动调度，提升跨层级协同联动能力。（牵头股室：计财装备和信息化股）

（二十一）持续推进司法行政改革。紧扣党中央、省委、市委、区委改革部署，推动健全执法司法协作机制，探索与政法各单位建立工作联席机制，加强与卫健、民政、人社、教育、财政等部门的沟通协作，着力解决执法司法实践和堵点问题。推动健全执法司法监督制约体系，做好人民陪审员增补，规范人民监督员选任和管理，更好发挥人民监督员、人民陪审员在执法司法权力监督制约中的职能作用。深度参与成渝双城经济圈建设县域集成改革试点，深化科技创新法律服务机制，加强区域法治协同，为科技创新战略的实施提供法治保障。（牵头股室：法治调研督察股、行政执法协调监督股、人民参与和促进法治股、法律服务监督管理股）

七、加强队伍建设，锻造司法行政铁军

（二十二）加强党风廉政建设。深化全面从严治党管警，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“三重一大”制度。大力实施“作风能力攻坚行动”，扎实开展“一起找茬、全力去茬”等活动，巩固政法队伍教育整顿成果，驰而不息纠治“四风”。强化监督考核，做好干部平时考核试点工作，充分运用“三种方式”、聚焦“三大指标”、着力“三个挂钩”，加大考核力度、优化考核内容、突出考核结果运用，管好干部、用好干部。（牵头股室：机关党总支、政治处）

（二十三）强化意识形态建设。树立对党绝对忠诚的政治品格，站稳政治立场，把准政治方向，坚定政治信念，提升政治能力，确保政治过硬。压实党委班子意识形态工作主体责任，增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。加强意识形态领域情况分析研判，加强监督管控，切实维护意识形态安全。加强微信公众号、工作微信群、qq群等各类意识形态主阵地的建设管理，营造风清气正、健康向上的意识形态良好氛围。（牵头股室：政治处）

（二十四）巩固深化两项教育成果。坚持把党的政治建设贯穿于司法行政工作各方面，巩固深化司法行政系统党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，推动形成常态化长效化工作机制。坚持把党史学习教育作为一项长期政治任务，融入日常、抓在经常。始终秉持法治为民思想，着力解决法治领域人民群众急难愁盼问题，加快推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。（牵头股室：政治处）

（二十五）夯实党建工作基础。配强配优党务干部队伍，系统对党务工作者进行培训，优化对党员干部的教育管理，继续推进党支部标准化规范化建设。充分发挥“法小仙”志愿服务队、功能性党小组作用，打造党建品牌。积极探索党建工作推动司法行政工作的有效载体和方式，增强党建工作的针对性、实效性和吸引力，激励党员勇担当、善作为。（牵头股室：机关党总支、政治处）