中共绵阳市游仙区人力资源和社会保障局党组关于七届区委第四轮优化营商环境专项巡察反馈问题集中整改进展情况的通报

按照区委巡察工作统一安排部署，2023年5月25日至8月15日，区委第五巡察组对区人社局进行了营商环境专项联动巡察，2023年10月18日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、局党组及党组书记落实整改责任情况

（一）高度重视，全面认领。区委第五巡察组实事求是、全面客观地指出了区人社局在优化营商环境工作中存在的问题和不足，提出了改进意见和明确要求，局党组及主要负责人诚恳接受、全面认领，坚持把巡察反馈意见的整改落实作为全局重大政治任务，强化责任担当，对照巡察反馈意见，查问题、定举措、提要求，全面深入抓好整改落实。

（二）加强领导，压实责任。巡察反馈后，局党组赓即召开专题党组会，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，其余科级领导、机关各股室负责人为成员的营商环境专项联动巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，先后3次在党组会、干部职工大会上组织研究安排整改工作，协调推动反馈问题解决。班子成员按照分工牵头负责，带头抓好分管领域整改，合力推动整改措施落到实处。

（三）明确任务，有序推进。对照反馈意见，局党组坚持问题导向，制发了《关于七届区委第四轮优化营商环境专项巡察反馈问题整改的工作方案》，将反馈问题逐一分解，制定整改措施17条，明确牵头班子成员，落实到具体责任股室（单位）和责任人，明晰整改内容、整改措施、责任主体和时限要求，形成整改任务清单，实行“台账式管理”，确保每项反馈问题整改到位。

（四）强化督促，跟踪问效。局党组书记对整改落实工作全程督导，对每项措施落实情况跟踪问效，逐一对账销号，做到真改实改。截至目前，通过集中整改，巡察反馈的3个方面4个类别9个具体问题，除“人力资源服务产业园建设”因资金紧缺、建设场地狭小等原因还在持续整改，其余问题已完成整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）深入了解贯彻落实党中央、省委、市委、区委优化营商环境决策部署，强化责任担当情况

1.学习贯彻流于形式，落实部署行动迟缓

（1）查阅党组会议记录，发现学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以及省委、市委、区委决策部署，流于形式，为传达而传达。例如：2023年1月13日《2023年度第6次党组会议（扩大）》记录显示，会议从下午2点开始，由局党组负责人讲了“二十大精神专题党课”；传达中央、省、市、区10个会议精神，其中：3个省、市、区“学习贯彻党的二十大精神”会议，3个省、市、区委全委会议精神，4个中央、省、市、区经济工作会议精神；开展了干部廉政警示教育。抽查3名干部职工个人记录，仅记录了会议标题，甚至连会议标题也未记。

整改情况：一是上级会议召开或文件下达后，及时通过党组会、中心组学习会、职工会组织干部职工进行传达学习，并结合实际提出贯彻落实意见，确保了上级会议、文件精神第一时间贯彻落实。二是统一为干部职工发放了会议记录本，另外还统一为中层干部发放了党组中心组学习笔记本，规范了干部职工会议、学习记录。

（2）查阅2020年9月21日第16次党组会议记录，对《优化营商环境条例》进行了学习，没有提出贯彻落实意见。个别谈话显示，干部职工对两个条例内容不清楚。

整改情况：12月4日，通过干部职工大会再次组织全体干部职工学习了《优化营商环境条例》和《四川省优化营商环境条例》，并提出人社局4项贯彻落实意见。

（3）查阅2023年2月24日（第13次党组会议）至5月18日（第24次党组会议）期间，共计召开的11次党组会议，未查阅到对今年召开的“绵阳市民营经济高质量发展大会”“游仙区高质量发展暨民营经济大会”“绵阳市优化营商环境大会”等3个会议精神的学习贯彻记录。通过个别谈话，干部职工对会议精神知晓度不高。

整改情况：一是经查阅干部职工会议记录本，2023年5月15日通过干部职工大会传达学习了绵阳市优化营商环境大会精神。二是10月20日，党组会议传达学习了“绵阳市民营经济高质量发展大会”“游仙区高质量发展暨民营经济大会”“绵阳市优化营商环境大会”精神。三是11月2日，及时组织全体干部职工认真学习了10月26日全区优化营商环境大会精神，并结合人社工作提出了具体落实要求。

（二）深入了解营造便捷的政务环境、公平的市场环境、稳定的法治环境、暖心的人文环境，不断提升企业和群众满意度、获得感情况

2.攻坚克难锐气不足，重点项目推进不力

（4）2022年《成渝地区双城经济圈建设绵阳市游仙区集成改革试点实施方案》，与成都市青羊区人力资源产业园运营公司达成意向性协议，共建中国（绵阳）科技城人力资源服务产业园游仙分园、“线上园”。2022年工作要点提出积极推进中国（绵阳市）科技城人力资源服务产业园游仙区分园建设；2023年工作思路提出，今年上半年启动中国（绵阳市）科技城人力资源服务产业园游仙区分园建设，两年均提出了计划和安排，因用地问题目前进展停留在规划上，仅做了可行性研究报告，签订合作协议，仍未实质启动建设。

整改情况：经请示区政府同意，将区政府1号楼一间办公用房（127㎡）定为人力资源服务产业园“线上园”建设地址，目前，区人社局已与游仙发展公司进行了对接，达成了初步意向性协议，产业园前期建设由公司负责，运营费用由区人社局负责，现正在建设中。

3.决策部署落实不积极，“一件事”改革推进迟缓

（5）2020年，《四川“人社服务快办行动”实施方案》安排部署，要将企业群众到人社部门办理的多个事项打包整合为“一件事”，提供集成式服务。当年区人社局实施方案安排要在2020年底前，实现12个以上“一件事”打包办理。目前，区人社局共整理打包14个“一件事”入驻人社综窗，实际只有“企业职工退休一件事”“灵活就业一件事”“员工录用一件事”3个可以真正办理，改革推进迟缓。

整改情况：一是再次组织业务股室工作人员对一体化平台“一件事一次办”系统中的国家重点3个“一件事”流程进行了梳理、跑件测试，确保走得通、办得了。二是在扎实抓好3个国家重点“一件事”的基础上，细化落实其余11件人社一件事经办责任，逐一制定了经办流程、申请指南、资料清单，实现一件事一窗办结。

（三）深入了解党员干部工作作风和廉洁从政情况，推动构建亲清政商关系

4.作风建设不扎实，优质服务有差距

（6）区营商办《关于“一网通办”能力巩固提升工作情况的通报》（绵游营商办发〔2023〕9号）显示：2023年3月1日至3月31日期间，“运行效能方面”主动评价率未达标；“数据共享方面”每日需填写《游仙区一体化各部门未办结情况汇总》，应填写17次，仅填写1次。

整改情况：一是组织业务经办人员，再次对一体化平台系统操作进行了培训。二是局主要负责人利用干部职工大会再次对此项工作作出详细安排，明确了业务股室、局属单位综合股室责任。三是落实了1名工作人员负责一体化政务服务平台日常数据管理，每个工作日查看综合查询平台，及时填写《游仙区一体化各部门未办结情况汇总》在线文档，未漏填漏报。

（7）区人社局党组《优化营商环境专项巡察工作汇报材料》显示，2022年社保中心窗口工作人员因服务态度差被投诉3次。

整改情况：一是开展了社保业务技能培训，通过讲座、会议、技能练兵等形式开展业务技能培训，提高窗口工作人员业务水平和服务质量。二是加强了内部考核。运用好差评制度以及安装监控系统，加强对干部职工的监督考核，从制度和技术上规范职工行为。三是由分管领导与被投诉干部开展了谈心谈话，促进思想转变，提升服务效能。四是2023年12月4日，召开了全局廉政警示教育大会，通报了全市全区破坏营商环境典型案例以及省内外人社领域违纪违法典型案例，教育引导全体干部职工增强服务意识，严明纪律作风。

三、下一步工作打算

（一）持续深入抓好整改落实。坚持劲头不松、标准不降，深入推进巡察整改工作，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，持续用力，做到久久为功、善作善成,进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位。

（二）锲而不舍推进作风建设。结合全面从严治党质效提升年活动，一手抓整改落实，一手抓干部作风建设，通过解放思想、转变作风、提升能力，提振干部干事创业的精气神，以高效的执行力、优质的服务意识保障人社领域各项惠企便民政策全面落地落实。

（三）持之以恒优化营商环境。以巡察整改为契机，创新服务理念，优化工作流程，简化办事程序，改进服务举措，深入开展人社服务快办行动，提升“一网通办”能力，提高服务效率，统筹打好就业稳企、社保惠企、人才强企、法治护企、服务便企“组合拳”，切实优化人社领域营商环境，提升市场主体和群众办理人社业务的体验感、获得感和满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0816-5037515；电子邮箱：1060219171@qq.com。

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