关于开展全镇安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知

各村（居）民委员会、企事业单位、镇机关各部门：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步夯实安全生产工作基础，推动安全生产治本攻坚三年行动落地落实，全力防范化解重大安全风险，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全。根据绵阳市安全生产委员会办公室《关于开展全市安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知》（绵安办〔2024〕10号）要求，镇安办决定在全镇范围开展安全生产“强安2024”监管执法专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，强化底线思维和风险意识，巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，聚焦企业主体责任落实，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产精准执法，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

（一）抓职责、实责任、提质量。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，谁主管、谁审批、谁负责”的原则，通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，提升企业排查整改重大事故隐患的质量，切实纠正主要负责人不懂、不会、不想依法履职，督促主要负责人对企业安全生产工作全面负责。

（二）严检查、促整改、控风险。严格按照专项行动要求，联合场镇相关单位，严厉执法，紧盯事故隐患，对企业安全生产条件，安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，安全设施设备运行、巡检、维修、保养，以及应急器材和设施、安全警示等进行检查，对存在事故隐患的勒令整改；大力实施安全风险管控，解决企业风险辨识不清不明，管控措施不严不到位问题。

（三）划领域、重时节、聚重点。关注重点时间、重要节点、节假日对危险化学品领域、交通运输领域、城镇燃气领域、九小场所、人员密集场所等领域进行重点关注，坚决打击违章搭建、违章指挥、违规作业等行为。

三、工作重点

（一）健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制。企业主要负责人严格按照本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理；及时深刻汲取近年来国内外发生的典型事故教训，组织排查整治本企业同类事故隐患；每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制；严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保证安全生产投入的有效实施。

（二）加强企业各类从业人员安全技能培训。各企业主要负责人及从业人员的教育培训严格按照规定的频次、内容、范围、时间等要求开展；加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。相关办（中心）要督促企业严格把关从业人员的安全准入，严格落实不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

（三）持续推动对动火等危险作业开展排查整治。严厉打击违规动火动焊作业行为，重点检查企业单位、施工单位、作业人员是否严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；检查电气焊设备是否带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备；对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招用未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

（四）紧盯燃气安全检查整治不放松。对餐饮企业、集贸市场、老旧小区等涉及燃气、易发事故的生产经营单位和区域，加强日常巡查检查。检查餐饮场所的安装燃气泄漏报警与其联动的切断装置等安装情况，确保安装到位、规范使用。对违法违规行为严格依法依规处理，坚决防止燃气泄漏引起窒息中毒、火灾爆炸等燃气事故发生。

（五）强化应急预案和事故应急救援演练。重点检查企业主要负责人是否组织健全完善本单位应急救援预案，根据本行业领域事故特点，组织开展事故应急救援预案演练，形成常态化机制，特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。相关办（中心）坚决打击整治安全疏散条件不足，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，违规设置防盗网和广告牌等违法违规行为。

（六）深化安全生产清单制管理。各办（中心）要根据本行业领域实际，聚焦“关键少数”“双控机制”、重点环节以及本行业领域安全生产薄弱环节和主要安全风险开展检查。督促各行业领域企业全方位辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的问题隐患，全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》，实行照单操作，闭环管理，切实提升安全生产管理水平和能力。

四、整治内容

各村（社区）、各有关部门和单位要按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”的原则和“政府统一领导、部门协调监管、企业全面负责，各方联合行动”要求，切实担负起专项整治工作责任，认真履职尽责，加强协调配合，形成工作合力，狠抓工作落实，扎实推进专项整治行动。

（一）实行辖区负责制。各村（社区）、辖区各单位要负责所属辖区安全生产工作，确保安全生产专项整治行动顺利开展，推动辖区安全生产工作。

（二）按照“一岗双责”的要求。各分管领导和部门按照职责分工，分别抓好有关行业、领域的安全生产专项整治。

各领域整治内容如下：

1.道路交通安全方面。严禁客运车辆带病运行；对非法拼装改装车、报废车、无证车进行取缔；对拖拉机、二轮、三轮摩托车非法载人进行严格打击；严肃处理超速、超载、无牌无证驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为。

2.建筑施工方面。重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书、特种作业人员未经培训合格从事相应建筑施工特种作业等违法违规行为。

3.消防安全方面。检查部门、集镇、网吧等场所消防设施设备的配备、管理、使用情况。排查安全出口、疏散通道，警示标志，防火分区等方面的安全隐患。

4.烟花爆竹方面。在全镇范围内进行大检查，严厉打击烟花爆竹经营、储存、运输各环节的违法行为。

5.学校安全方面。重点检查学校开展隐患排查整治工作的情况。对校园内的教学设施、活动设施、食品卫生、饮水卫生、用电管理、警示标志、减速带设置等进行集中检查，凡不符合安全要求的，限期整改。

6.森林防火安全方面。重点检查林区落实森林防火责任制，深化森林防火宣传教育，制定应急救援预案和开展巡山护林工作的情况。

7.食品药品安全方面。强化食品生产、加工、流通和消费过程的监管。

8.危险化学品行业。深化对液化气体、剧毒化学品等生产经营单位的安全专项整治行动。

9.非煤矿山安全方面。重点检查页岩砖厂、碎石场采场布置、尾矿库、废弃井巷和特种作业人员持证上岗情况。

10.电力燃气及供水安全方面。重点检查企业落实安全生产责任制，是否建立健全应急预案，排查治理电网或管网安全隐患，确保供电供气供水安全的情况。

11.农业生产领域。重点检查拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员安全源头监管，以及拖拉机道路交通安全违法违规行为查处情况；深入开展农村沼气安全风险集中治理工作。

12.特种设备安全方面。重点开展锅炉、防爆电器等特种设备安全检查，依法取缔不合格产品。

13.其他领域。要结合行业领域近几年来事故发生的特点，有针对性地开展专项整治工作，强化安全监管执法，严防事故发生。

五、整治步骤

坚持“边排查、边整治、边宣传、边执法、边提升”，各项重点举措一体贯通、同步推进。

（一）全面摸排。各村（社区）要立即组织力量，在原有工作基础上，进一步核清辖区内、行业内企业（场所）底数。鼓励各企业（场所）对照整治范围和主要任务，积极开展自查自纠，主动发现问题，整改隐患。各监管部门根据摸排情况，及时填报重点企业（场所）问题（隐患）排查清单及重点企业（场所）问题（隐患）责任清单。

（二）集中整治。各村（社区）对照重点企业（场所）问题（隐患）排查清单和重点整治事项，对辖区内相关企业开展巡查预警和执法检查。各牵头部门要根据执法检查情况，及时填报重点企业（场所）问题（隐患）整改清单，并做好事故隐患排查清零。

（三）总结提高阶段。各职能部门单位要认真做好“安全生产执法提升专项行动”总结，查摆问题、总结经验，积极探索加强安全监管执法的长效机制。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展全镇安全生产“强安2024”监管执法专项行动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是贯彻落实绵阳市委市政府、游仙区委区政府关于安全生产决策部署的具体行动，各领域安全生产负责人要带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好专项行动各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）明确工作责任，认真履职履责。参与本次专项执法行动的所有人员，要严格遵守执法程序和工作纪律，认真落实执法工作标准，要对违法行为做到“零容忍”。依据有关法律和相关标准，对实施检查过程中，应按照“严、深、细、实”要求，依法履职，避免盲目执法，提高执法针对性、实效性。

（三）强化督促整改。各村居、各有关所站要统筹推进专项行动，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿专项行动的全过程。要瞄准重大安全风险精准发力，通过严格执法真正把预防为主落到实处。