关于建设完整社区，打造幸福港湾的建议

社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系服务人民群众的“最后一公里”，是惠民生、暖民心的关键环节。2022年10月，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，《通知》要求，建设一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境。

党的十八大以来，我国不断创新城乡社区治理，推动更多资源、服务、管理下沉到社区，城乡社区公共服务水平不断提升，但是当前社区建设水平与人民多元化、个性化、品质化的服务需求仍有差距。一是一些小区还存在设施不完善、公共活动空间不足的问题，尤其是老旧小区，受到建设时的设计、规划理念等影响，小区缺少宜老宜小公共设施，或者是为了满足现有小区业主车辆停放的需求，不少小区将公共活动空间进行了压缩。二是服务群众的精准度、时效性还有待加强。特别是在城市社区，因为服务对象多，工作人员少，加之陌生人社区向现代熟人社区转变还未实现，所以特别容易发生服务不到位的情况。三是部门联动作用发挥还有待提升。虽然完整社区打造工作的牵头部门是住建和民政部门，但是此项工作需要上级各部门共同参与，目前，该项工作还处于试点阶段，部门联动的体制机制还有待进一步完善。为此，建议：

一、服务设施补短板，社区更有温度。搭建完整社区建设平台，将工作责任明确到职能部门，积极整合老旧小区改造、电梯加装、口袋公园建设等项目资金，同时下沉力量，为社区提供技术类的服务，进一步完善适老化、适儿化基础设施建设，升级便民商业服务设施、合理使用综合服务设施，建设“服务质量一流”、“群众有感”的完整社区。

二、生活环境微提升，社区更具美感。通过扎实开展文明典范城市、全国卫生城市创建和城乡环境综合提质工作等，持续改善城乡环境，建设“生活品质一流”、“生态宜居”的完整社区。

三、智慧治理出成效，社区更加安全。以“三大系统”科技赋能推进平安建设，促进辖区安全稳定、居民安居乐业，持续推动“智慧社区”、“平安社区”建设。人脸识别全覆盖。精准识别小区门岗进出人员，并记录人员信息、进行流量统计，通过与公安部门联网，筑牢进出社区的第一道安全防线。监控系统无死角。在社区主干道、重要路口安装足够数量的摄像头，全面监控社区情况，切实实现社区范围内全方位无死角动态监控。巡更系统保落实。通过“人、物、技”三防融合，按照定人、定点、定责的原则，在辖区科学设置巡逻路线、巡更点位，以打点方式开展日常巡逻，以科技手段实现量化考核、动态管理，确保巡逻巡查取得实效。

四、治理机制创特色，社区更显情怀。社区通过党建引领建立协商议事机制、居民参与机制，培育老年协会、退休老同志等自治联盟、社团联合会等居民自组织，社区重大事项、重要工作均要通过居民代表大会、协商议事会讨论，广泛听取居民意见建议，让居民以主人翁意识参与社区各项事务，逐步实现居民自我管理、自我服务的社区治理格局，从而真正提升群众三感。