关于梯次培育“镇园之宝”的建议

“镇园之宝”是年产值达50亿元以上，市场竞争力、行业影响力、产业带动力强的企业，是产业园区的核心和龙头。近年来，我市始终把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，创新实施“园区提质”“企业满园”行动，持续优化营商环境，强化服务保障，着力推动企业入园满园，大力培育“镇园之宝”，不断推进产业集聚集群，加快提升产业核心竞争力，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。主要存在以下问题：

一、龙头企业较少。全区产值达50亿元以上的工业企业仅东材科技1户、20亿元以上工业企业4户、10亿元以上工业企业10户、5亿元以上工业企业18户，亿元以下工业企业达80余户。龙头企业数量较少，对辖区内产业的辐射带动作用不明显，产业链不够完整，集群发展程度低，经济体量较小。

二、要素保障不够。一是资金难融。大部分民营企业正常生产经营贷款和融资需求依然很大，因企业抵押物不足、信用不佳等，金融机构拒贷、抽贷、限贷缓解效果不明显，企业融资途径狭窄、融资额度不足，生产经营、项目建设受到制约。二是人才难留。成都、重庆等周边大城市对人才的虹吸效应突出，企业在引人、留人方面竞争优势不明显，人才支撑发展后劲不足。正博瑞科技因缺乏科研人员，导致新产品研发严重滞后；四川物科光学科技公司从2016年注册以来，工程技术人员、助理工程师累计离职率分别达10%、24%。三是成本难降。重点企业普遍因为本地缺乏上下游产业配套，原材料采购、产品销售物流费用增加，材料价格上涨，导致企业成本增高，被迫转向外地发展，留住企业在绵发展困难。东材科技因绵阳本地缺乏配套企业，其原材料主要从我国中东部地区购买，其产品大多销往东部沿海地区，购销物流成本高居不下，挤压企业利润。

三、内生动力不足。部分中小企业缺乏自主研发、获取专利等支撑企业长足发展的动力，在技术改造、科研投入、新产品开发等领域投入较低，抗市场风险能力较弱。2022年有科研投入的工业企业56户，科研投入共计3.61亿元，其中投入1000万以上的仅7户，占比12.5%。本地院所众多（九院、624、58所等），高端科技人才集聚，科研成果丰硕，近3年游仙专利授权4529件，有效发明专利2844件，完成以医用同位素、核医用回旋加速器、高功率激光器等为代表的转化项目54项，成果转化率较低，科技成果转化与科技城地位不匹配。

为此，建议：

一、做多做大做强龙头企业。一是重点培育优势企业。不断完善以大企业为龙头、中小企业为基础、“两新”企业为导向的企业梯次结构，充分发掘升规增量，指导帮扶企业升规入统，精心打造“生态绿洲”；围绕“4+8+4”产业体系，紧扣主导特色产业发展方向，遴选科技含量高、核心竞争力强、具有辐射带动作用的骨干企业，动态优化重点企业梯次培优名录库，充实“镇园之宝”后备梯队，重点培育“参天大树”。畅通重点产业链专班实体化、常态化运行，完善服务培优企业联系机制，强化督查考核和跟踪问效，做实“一企一策”精准服务；及时梳理企业诉求，建立问题、任务、责任清单，实行“派单制”“发点球”，限期解决生产经营中的痛点、难点、堵点问题，多措并举培育专精特新“小巨人”和行业单项冠军。二是推动企业技术升级。对东材科技、雅化集团等高速成长企业，加大财政资金扶持产业项目招引孵化、技改扩能、资质认证力度，协调争取政策资金扶持，千方百计引导企业技改升级和数字化转型，对重大技改投资项目建议给予10—20%的设备采购费补贴，助力“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出，发展壮大。探索打造“众创空间+孵化器+加速器”的全链条孵化平台，做优孵化链，为科技型中小企业成长提供“一站式”服务。推动有条件的龙头企业牵头，与院所、高校合作，建立大中小企业联合创新机制，打造各类创新平台和研发联合体。引导企业持续加大研发投入，推进创新驱动发展，壮大“专精特新”队伍，延展产业链，融合创新链，提升价值链。三是帮助企业降低成本。对重点企业环评、安评以及通过技改提升环保安全水平给予适当补助。加大标准厂房、产业道路等基础设施建设支持，实现产业项目在市政基础设施投入方面“零”负担。规范并鼓励对产业项目通过长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期等方式供地，对租赁国有设施设备合理减、缓、免收租金，切实为企业降本减负。

二、整合资源拓展政策空间。一是创新融资方式。积极向银行、担保、基金等机构推荐培优企业，为企业量身定制综合融资方案，引导金融机构创新产品，完善各类产权价值评估机制，发展企业应收账款、存货、股权、租赁权、知识产权、经营权等权利抵押质押，拓展贷款抵（质）押物范围，帮助企业获得信贷、担保基金、应急转贷资金等金融支持，积极指导帮助有条件的企业上市融资。二是强化人才保障。持续加强城市魅力提升和品牌塑造，统筹招引名优服务业企业，着力集聚差异化、特色化的人气商气，促进产业融合发展，打造更加宜居宜业宜研发创新的现代公园城市，引导人才在绵汇聚，为高质量推进经营主体发展壮大提供良好的生态空间。用好绵阳市“人才十条”及配套资金，继续实施“人才绿卡”政策，对引进高层次人才、重点企业技术骨干在落户、就医、子女就学等方面给予重点保障。

三、畅通渠道助推产业配套。一是抓好存量扩张。进一步畅通和拓宽企业配套渠道，搭建园区合作交流平台，加强各园区间信息互通及常态化对接，分行业、分产业举办产销对接、产品推介等相关活动；依托中国科技城大数据中心，建立集政策宣传、供需发布、产品推介、企业交流、项目招引等助企功能于一体的高层级企业智慧服务云平台，支撑企业畅通信息、整合资源、合作共享、拓展业务、联合攻关。鼓励支持企业组建行业联盟，通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，实行强强联合，带动产业集群发展。二是招引“镇园之宝”。按照“引育大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，围绕园区主导产业特色产业发展方向，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济活跃地区，聚焦产品、产业、生态优化提升，创新方式、精准发力，引进一批投资金额大、技术含量高、市场前景好的大项目、好项目，抢抓机遇走出国门招引外资，为经济增长蓄势赋能。