关于加快建设游仙供销为农服务综合平台的建议

自2015年中央启动供销合作社改革以来，中央、省、市相继出台了“关于深化供销综合改革”的系列实施意见，明确了供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，同时也为新供销事业的发展指明了方向。在此轮改革中游仙供销事业得到一定程度规范发展，但仍存在力度不够大、方向不明确、效果不明显等问题。为此，建议：

一、推行新型基层供销社组建模式。一是建设以供销合作社、村集体经济组织和农民专业合作社融合发展的新型基层供销合作社，广泛吸纳农户、个体工商户和各类新型农业经营主体入社，鼓励村“两委”负责人、农民合作社负责人、乡贤人士等参选基层供销社负责人，带领基层供销社发展壮大。二是大力开展基层示范社创建，着力打造一批“有实力、有特色、有影响”的新型基层供销合作社，要坚持“稳中求进、成熟一个发展一个”的原则，不急于求成，不追求短时期内全面开花。三是各地党委、政府要加强对供销工作的领导，支持基层供销社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。

二、着力提升农业社会化服务能力。一是重点建设区域性为农服务中心。以社有企业、基层供销合作社自建，或与农村集体经济组织、政府平台公司、农业产业化龙头企业共建等方式，在中心场镇和基础较好的镇建设区域性为农服务中心，推动整合区域内农资、农机、农技、信息、人才等生产要素和服务主体，带动区域内服务网点，开展配方施肥、统防统治、农机作业及农产品产地贮藏、冷链物流、集中烘干、加工、销售等现代农业社会化服务。二是打通农产品流通服务渠道。积极培育区域特色农产品品牌，组织农产品出川参展、申报“天府乡村”特色农产品等工作，将游仙优特农产品挖掘、展示、推广出去。同时鼓励各级党政机关、企（事）业单位工会积极采购游仙造优质农特产品，逐步推进机关食堂、学校、福利院、医院的食材本地直采。三是积极参与撂荒地整治、乡村土地整理和高标准农田建设运营管理，承接政府购买服务。最终全程化、全方位的形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，着眼解决联动不足问题，促进产业融合，把增值收益更多留给农民。

三、创新开展农资集采直供。一是以供销系统农资企业为主体，依托“农资在手”供销服务平台,大力推进农资“集采集配、团购直销”服务，在确保农资质量的同时还能降低农民采购成本。二是发挥供销合作社农资供应主渠道作用，与在绵科研院所、农资企业组建联合体，推进绵阳自主培育良种、有机肥、低残留农药、农膜、饲料等进村入户，建立起覆盖全区的农资集采直供网络体系。

四、优化布局城乡社区综合服务网点。一是打造方便快捷实惠的供销“便民生活圈”，在条件合适的镇、街道新建或改造社区超市、生鲜店、便利店、食堂、日间照料等服务网点。二是探索实施“交商邮供”融合发展，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城 “最先一公里”，服务广大城乡居民生产生活需要。三是大力助推农产品产销，甄选一批“游仙优品”，通过社区综合服务体系、供销渠道举办的线上线下“供销大集”，努力把游仙的“菜篮子”端上全国人民的“饭桌子”，做响“游仙农产品品牌”。

五、全面提升农村产权流转交易服务水平。以市、区供销合作社为主体，推进完善农村产权流转交易市场体系，拓展服务功能、优化交易流程、提升服务质量，将市、区农村产权交易中心办成集信息发布、组织交易、办理权证、资产评估、抵押融资和农村综合服务于一体的“一站式”服务平台。各级行业主管部门、各级人民政府要加强监督管理，确保农村集体资产产权全部入市公开交易。当地财政要保障农村产权交易公益性服务补助到位，确保市场体系正常运转。