街子镇领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据中央要求、省委《四川省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和市委、区委、镇党委安排部署，对领导班子开展主题教育提出如下工作方案。

一、准确把握目标要求

镇领导班子开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

二、扎实抓好学习教育

（一）聚焦学习内容。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。党员领导干部要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记对四川工作及科技城建设、军民融合发展系列重要指示精神。认真学习党史和新中国史，可把《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作作为辅助读物。坚持学习教育不以学习文字为重点，要以学习精神为关键，通过学习精神，找回初心、武装头脑、提高认识、增强工作能力。业务学习、其他方面知识学习等，不纳入本次主题教育。

（二）集中学习研讨。采取党委理论学习中心组学习、会前集中学习等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，开展为期一周的学习研讨（含省市统一安排的集中学习研讨活动)，既可连续安排，也可以按专题分段安排。用好“个人自学、专家领学、参观导学”三项举措，结合“周五集中学”、主题党日、农民夜校等，组织党员、干部深入学原文、悟原理。突出“红色”专题，抓好革命传统教育，组织党员、干部到红军纪念馆、烈士陵园、抗战遗址、张勇文化广场等地开展寻访活动，通过重走一次“红色”线路、深读一本“红色”专著、聆听一堂“红色”党课等接受革命传统教育。用好“学习强国”，依托“绵州先锋”等学习平台，推进线上线下学习深度融合。注重用好攻坚克难的典型案例开展先进典型教育，大力开展向张富清、黄大年和其美多吉、杨达瓦、捌斤、周永开、兰辉、张勇等同志以及国家电网四川电力共产党员服务队、全国模范退役军人学习活动;突出“绿色”专题，抓好绿色发展、科技创新、生态环境保护等为主要内容的专题学习，引导党员干部践行新发展理念，宣传推广绿色低碳生活方式，守护好绿水青山，用实际行动深入推进“富乐花乡，魅力街子”建设；突出“黑色”专题，抓好警示教育，开设廉政课堂、以案说法，组织观看警示片、参观法纪教育基地等，特别要运用发生在身边的违纪违法案件开展警示教育，触及灵魂、直抵人心，营造风清气正的政治生态。

三、认真开展调查研究

（一）突出调研重点。党员领导干部要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，结合分管工作，结合征求意见，有针对性地开展调查研究。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕解决中央和省委、市委、区委提出的在主题教育中需要重点整治的问题，围绕当前存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，实施“生态立镇、产业强镇、商旅富镇”，扎实推进“富乐花乡,魅力街子”建设，深化改革、加快镇域经济发展、优化营商环境、民营经济健康发展、文化旅游融合发展、推进乡村振兴战略、完善城乡社会治理等主要方面，结合“大学习、大讨论、大调研”“六大反思”“作风建设回头看”等活动成果，梳理问题清单，形成小切口“微课题”，深入开展调研，做到在调研中把情况摸清楚，把症结分析透，结合“细微之处守初心”的要求，收集群众“微心愿”，提出务实管用的办法措施，真解题、解真题。

（二）注重调研实效。要重点解决贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署以及服务群众“最后一公里”等问题深入检视调查；村和社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实等方面着力调查研究。加强统筹协调，合理确定调研的主题、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。坚持实事求是，不搞蜻蜓点水，不搞大阵仗，不搞一般性的走马观花听汇报，形式要简单、方法要管用，不摆造型、不走过场，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。深入分析研究问题，深入了解群众意见建议，提出解决问题、推动工作的措施办法。做到摸实情、解真题。对调研发现的问题，能解决的马上就办。结合调查研究，注意听取基层和群众的意见和建议，为检视问题、开好专题民主生活会做好准备。

（三）用好调研成果。调研结束后，领导班子成员要认真梳理形成调研成果，不空洞泛化、不东拼西凑以往材料，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。召开专题会议集体交流调研成果，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施，注重把调研成果转化成解决问题的具体行动。主题教育领导小组办公室要汇总梳理调研成果，对反映的突出问题和有价值的对策建议，摘编报镇党委。

（四）讲好专题党课。在深入学习理论和扎实开展调研基础上，10月中上旬，领导班子成员要到所联系村（社区）普遍讲1次党课，不搞党课通稿，不把党课变成大型报告会。专题党课要突出针对性，讲深讲透讲具体，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟打算等，回答好人民群众的所期所盼，主动接受分管领域、基层单位、干部群众的评价和检验。

四、检视反思突出问题

（一）广泛听取意见建议。要广开言路、畅通渠道，通过群众提、集体议、上级点等方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，主动找群众了解问题，“面对面”让群众直接提意见，“背靠背”让群众敢于提意见，真正把群众的意见充分收集起来、反映上来。要结合喜迎新中国成立70周年“三讲三赞”活动，宣传党和国家取得的辉煌业绩、绵阳取得的新成绩、游仙取得的新成效、街子发生的新变化，激发干事创业激情，教育引导群众客观看待成绩、理性对待差距与不足，防止找问题、检视问题过程中群众形成对党和国家事业、党和政府形象以偏概全的认识，更要防止负面舆情，为主题教育营造正能量的舆论氛围。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，坦诚交换意见，帮助指出存在的突出问题和努力方向。领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见要原汁原味反馈给领导班子和班子成员。

（二）对表对标找实问题。领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，要主动对标高线、从严要求、深挖细查，不能只讲工作上的不足，不能只讲面上存在的问题。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，便于整改。

召开一次对照党章党规找差距专题会议，对照中央提出的“18个是否”，逐一回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作说明。

（三）深刻剖析反思问题。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板问题进行深入剖析。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系镇内发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，进行检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。检视反思要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题移交村（社区）。检视反思问题不能上纲上线，要实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，应及时指出、督促纠正。

五、切实抓好整改落实

（一）开展专项整治。紧扣中央部署抓实8个方面问题整治：整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治软弱涣散基层党组织的问题；整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

贯彻省委要求抓实7个方面问题整治：深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈问题整改，深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看，组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改，以及开展涉农领域惠民工程、“两不愁三保障”回头看大排查发现问题、乡镇行政区划调整、生态环境保护等方面突出问题专项整治。

根据市委部署抓好2个方面问题整治：整治改革用心用情不够，方案上下一般粗，自主改革探索不多，纸上改革、表层改革，改革动力释放不足的问题；整治承诺不兑现，呼声听不进，隐患不解决，损害群众利益的问题。

根据区委部署抓好2个方面问题整治：“反四风、破四小”作风建设“回头看”中未根治或新暴露的问题；整治区委巡察反馈问题“回头看”中未解决或新发现的问题。

结合我镇实际，抓好3个方面问题整治：整治“反四风、破四小”作风建设“回头看”排查出的问题；整治“六大反思”活动中排查的突出问题；整治区委第一巡察组巡察街子反馈的问题。

（二）落实整改要求。在抓好十九项专项整治工作的过程中，要突出问题导向，结合工作实际，逐一检视，抓住突出问题、要害关键环节，拿出工作方案，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就着力整治什么问题，可以一个总方案统一安排，也可以“一个总方案+重点专项整治方案”统筹安排。对查摆出来的问题，要列出清单，明确责任主体、整改措施、完成时限。属于政策制定方面的问题，相关部门要抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓落实。坚持立查立改、即知即改，对当下能够改的，明确时限和要求，按期整改到位，特别是要集中解决几个群众反映最强烈、在主题教育期间能够解决的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改。对需要单位之间联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。领导干部要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身；对分管领域存在的问题，主动认账担责，落细落小，整改到位。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。

（三）开好专题民主生活会。主题教育结束前，要聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题民主生活会。会前，认真开展学习，深入谈心谈话，梳理检视问题，撰写检视剖析材料；会上，通报在主题教育中征求意见和建议情况，严肃开展批评和自我批评，按照有关规定作出说明或检查；会后，向下级党组织通报会议情况，及时制定查摆问题整改落实方案。巡察整改专题民主生活会与主题教育专题民主生活会合并召开，邀请区委巡回指导组参与、指导我镇专题民主生活会。

六、加强组织领导

（一）压实领导责任。要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。成立党委书记任组长、党委副书记任副组长的主题教育领导小组，领导小组下设办公室，全面负责本单位的主题教育工作。

（二）坚持以上率下。党政领导班子是抓好主题教育的关键，要突出工作导向、目标导向、问题导向，要充分发挥承上启下的作用，集中精力、统筹安排，既要抓自身，又要抓联系单位，还要承担落实好上下联动的整改任务。镇领导班子要以上率下，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督促指导，示范推进街子主题教育扎实开展。

（三）加强督促指导。镇党委主题教育领导小组下派7个指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各村（社区）开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”“一锅煮”。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（四）注重统筹结合。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委七届五次、六次全会和区委六届四次党代会、镇五届四次党代会部署结合起来，同修复净化政治生态结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。

（五）加强宣传引导。强化正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委、区委和镇党委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、细微之处守初心、关键时刻担使命的先进典型。及时发现和表扬一批群众身边的可信可学的先进人物、先进事迹，用身边事教育身边人。也要解剖分析反面典型，开展警示教育，直击党员干部内心，强化震慑作用。