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    中共绵阳市游仙经济试验区工作委员会绵阳市游仙经济试验区管理委员会关于印发《深化政府采购制度改革、加强单位内部控制管理的实施意见》的通知

    2021-06-22 09:43文章来源: 经济试验区
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    各社区党委、居委会、机关各部门:

    为全面加强试验区政府采购活动的内部控制管理,规范政府采购行为,优化政府采购领域营商环境,进一步深化试验区政府采购制度改革,建立政府采购主体责任清晰,监管机制健全,推进政府采购信息公开,打造阳光采购,按照《绵阳市游仙区财政局关于深化政府采购制度改革、加强区级单位内部控制管理的指导意见》的要求,试验区结合实际,制定了《深化政府采购制度改革加强单位内部控制管理的实施意见》,现予以印发,请认真遵照执行。

    附件:

    1、《绵阳市游仙经济试验区政府采购集体决策制度》

    2、《绵阳市游仙经济试验区采购预算编制制度》

    3、《绵阳市游仙经济试验区采购代理机构选择制度》

    4、《绵阳市游仙经济试验区政府自行采购管理制度》

    5、《绵阳市游仙经济试验区采购需求制定与内部审核管理制度》

    6、《绵阳市游仙经济试验区采购文件内部确定制度》

    7、《绵阳市游仙经济试验区采购现场监督制度》

    8、《绵阳市游仙经济试验区采购委托人制度》

    9、《绵阳市游仙经济试验区采购结果内部确定制度》

    10、《绵阳市游仙经济试验区采购合同公告及备案制度》

    11、《绵阳市游仙经济试验区采购履约验收与合同支付管理制度》

    12、《绵阳市游仙经济试验区供应商询问、质疑处理答复制度》

    13、《绵阳市游仙经济试验区政府采购配合投诉处理和监督检查制度》

    14、《绵阳市游仙经济试验区政府采购信息公开管理办法》

    15、《绵阳市游仙经济试验区政府采购档案管理制度》

    16、绵阳市游仙经济试验区政府采购领导小组人员名单

     

     

    中共绵阳市游仙经济试验区工作委员会       绵阳市游仙经济试验区管理委员会

    2021年6月8日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购集体决策制度

     

    第一条  为加强单位政府采购决策机构建设,落实党的民主集中制原则,建立有效的保障与监督体系,实行科学、民主决策,不断提高依法决策、科学决策、集体决策水平,结合单位实际,制定本制度。

    第二条  实施政府采购事项集体决策制度,必须坚持以“习近平新时代中国特色社会主义”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持科学发展观,严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度,对于涉及民生或社会影响较大采购项目的采购预算编制、采购需求设置、采购代理机构选择、采购合同签订、履约验收等重点环节实行党工委会集体决策。决策过程要形成完整记录,不得单独决策或者擅自改变集体决策。

    第三条  主要领导是政府采购决策实施的第一责任人,负有直接领导责任;班子成员对分管部门采购负有向主要领导建议执行集体决策制度的重要领导责任;分管纪检监察工作领导负有实施政府采购集体决策的监督、协调责任。

    第四条  主要领导依据具体事项,决定集体研究决策政府采购方案(包括范围、形式、内容、时机和扩大人员),主持召开党工委会,按要求把握好政府采购决策的程序。

    第五条   政府采购集体决策的范围:采购金额在政府集中采购目录以内、限额标准以上,自行采购单次金额3万元以上项目、群众关注度高的项目。

    第六条 政府采购集体决策制度,主要通过党工委会和全体干部职工大会等形式进行。

    第七条  政府采购集体研究的程序:

    1、相关部门提出重大采购初步方案,分管领导审核把关,向主要领导汇报,并提出集体研究建议。

    2、主要领导确定集体研究的基本方案;

    3、召开党工委会,初步形成统一意见,确定征求意见范围和政务公开方式。

    4、征求意见,并做好意见汇总、反馈。

    5、召开党工委会进行集体研究,按照民主集中制做出决定。

    6、由相关部门形成会议纪要,以便监督实施和检查。     

    第八条 实施政府集体决策制度事关重大,纳入班子作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制,适用并执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。


    附件2:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购预算编制制度

     

    为进一步加强政府采购预算管理,规范单位政府采购预算的编制、审核及执行,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)及有关规定,制定本制度。

    第一条  财税商贸局负责编制本单位的政府采购预算。

    第二条  编制年度预算时,应按照区财政预算编制的要求编制政府采购预算,将集中采购目录以内或采购限额标准以上的政府采购项目和资金预算列出,并细化到具体的货物、工程和服务。不得编制无资金来源的政府采购预算。

    第三条  政府采购预算编报。财税商贸局对本单位政府采购预算进行编报、初审、汇总,并将汇总的单位政府采购预算报送区财政局。

    第四条  重点审查采购项目的必要性、采购资金来源、采购数量、配备标准、采购类型、技术参数及配置需求、参考单价内容,资产配置是否符合《四川省行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》,参照绵阳市财政局印发的《绵阳市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》执行。

    第五条  政府采购预算追加、调整按部门项目支出预算管理的相关规定及本办法第三、四条办理。

    第六条  政府采购应当严格按照批准的预算执行,单位不得组织实施无政府采购预算的采购活动。

    在年初政府采购预算尚未批复前,因特殊情况急需采购列入政府采购预算草案属基本支出预算或经常性专项预算安排的项目,经区财政确认预下达政府采购预算,采购单位可按政府采购有关规定先实施采购活动,待预算批准后,再办理政府采购预算批复手续。

    第七条  政府采购预算的财政性资金在采购活动结束后,出现结余资金,应相应核减政府采购预算,结余资金按规定程序报经批准可调整用于单位其他新增项目。已办理政府采购确认书超过两年但未实施采购的,按照区财政局相关要求执行。

    第八条  财税商贸局应根据区财政有关规定,列报本单位支出,并作相应的财务处理。

    第九条   财税商贸局应当做好政府采购预算管理工作,建立健全有关管理制度,切实加强与区财政的协调与衔接。

    第十条  落实预留专门面向中小企业采购预算份额,切实加强支持乡村振兴,认真完成“832”平台采购任务,制定优先采购节能环保产品的措施。

     

    附件3:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购代理机构选择制度

     

    第一条  为进一步规范采购单位选用政府采购代理机构行为,加强对委托政府采购代理机构办理政府采购事宜的管理,提高选用政府采购代理机构的公开、公平、公正、有序,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购代理机构资格认定办法》等相关制度规定,结合单位实际,制定本制度。

    第二条  本制度所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)是指依法取得招标代理资质和政府采购代理资质的具有独立法人资格的,且在中国政府采购网注册的社会中介组织。

    第三条  本制度所称采购代理机构选择,是指本单位,按照本制度规定选定代理机构,委托其对工程、货物和服务进行政府采购的活动。

    第四条 政府采购集中目录以内采购事项必须由区人民政府采购中心执行,坚决防止应采未采现象发生。

    第五条  政府采购集中目录以外限额以上的采购事项,代理机构选择办法:1、货物和服务类项目:采购金额在30万元以上(含30万元),100万元以下,由政府采购领导小组提出初步意见,报业务分管领导审核和试验区主要领导,确定代理机构;采购金额100万元以上400万元以下(不含400万元)的采购项目,参考上级财政部门对社会代理机构近3年的检查、考核和评价,报试验区主要领导同意后,择优选择或采取抽签方式确定;采购金额在400万元公开招标限额以上的政府采购项目或群众关注度高的采购项目,代理机构选择,须经党工委会研究决定;2、政府采购工程类项目:金额100万元以上400万元以下(不含400万元)的采购项目,参考上级财政部门对社会代理机构近3年的检查、考核和评价,报试验区主要领导同意后,择优选择或采取抽签方式确定;采购金额在400万元以上或社会关注度高的采购项目,代理机构选择须经党工委会集体研究决定。3、采取抽签方式决定代理机构,由采购需求部门、采购工作领导小组组成抽签小组,试验区纪工委监委参与监督,并做好抽签过程记录,签字存档。

    第六条  单位自行采购项目,确需委托社会代理机构执行的,由政府采购领导小组提出初步意见,报业务分管领导审核确定。

    第七条  采购部门与确定的采购代理机构应在约定时间内,签订书面委托采购代理合同。委托采购代理合同应明确代理要求和双方权力义务,不得在代理协议之外提出不合理要求,损害中小企业利益,影响市场公平竞争。

    第八条  采购代理机构应当妥善保管所代理项目的采购资料,除原件交管理机构备案外,本单位至少应保存一套,保存期自该项目完成交付使用起不少于一年。

    未经项目法人和供应商同意,采购代理机构不得将采购资料擅自引用、出借、发表或者提供给第三方。

    第九条  对采购代理活动负有监督管理职责的国家机关及其工作人员,滥用职权、徇私舞弊,玩忽职守的,依法追究相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    附件4:

    绵阳市游仙经济试验区自行采购管理制度

     

    第一条 为规范财政资金使用,加强试验区工程建设项目、服务、货物的招标、评标与采购管理,进一步加强对自主采购行为的监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令658号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)和《政府集中采购目录》及标准等相关规定,结合单位实际,制定本制度。

    第二条 试验区机关各部门凡使用财政性资金,对未纳入政府集中采购目录或未达到采购限额标准的货物、工程和服务,实行自行采购。财政性资金是指一般公共预算资金、政府性基金等,具体指列入部门预算的项目支出和人员公用经费等 。

    预算单位自有资金,视作财政性性资金。

    本办法所指工程,是指适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的工程,包括与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建等建设工程无关的,单独的装修、拆除、修缮等工程。

    第三条  采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

    第四条  按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,机关各部门作为采购项目的实施主体,负责项目全过程的资金管理、采购管理和资产使用管理等。严格落实主体管理责任,加强项目管理、风险控制、监督预警等工作,提高廉政风险防控水平。

    第五条 可委托代理机构采购的需做到应采尽采。服务类、货物类单次采购金额10000元以下的采购可直接指定成交单位,30000元以下的工程类可采取派工单方式确定施工单位;单次采购金额在10000元以上(含10000元)的货物服务类、30000元以上(含30000元)的工程类采购采取竞争性谈判方式确定成交单位。

    第六条  自行采购流程。竞争性谈判应成立由采购需求办公室、财税商贸局、纪检监察部门等至少3人组成的竞争性谈判小组;采购前在门户网站或机关宣传公示栏发布采购公告(公示期为3个工作日);各类采购活动至少应有3家报价方可进行竞争性谈判,以最低报价确定成交单位;确定成交单位后,应在门户网站或机关宣传公示栏公示成交单位不少于3个工作日,公示期满且无举报意见方可按规定签订采购合同。

    第七条  以前年度采购已经完成、现需要采取单一来源方式进行采购的,也需按照第六条的相关程序进行采购。

    第八条  采购单位不得化整为零、故意拆分项目,改变采购方式。

    财政专项资金、区财政安排的项目资金,由财政下达的预算单位(试验区)组织实施,不得分拆,或以拨作支,转移到非预算单位的社区、村级组织自行采购。属于政府集中采购目录及采购限额标准规定范围的,严格执行政府采购规定。

    第九条  涉密采购。涉密采购不适用政府采购法。应当按照《财政部 国家保密局关于印发<涉密政府采购管理暂行办法>的通知》财库〔2019〕39号等相关文件规定执行,绝密项目由本单位自行确定采购方案并组织实施;秘密或机密项目,以单位自行采购为主,不具备自行组织条件的,应当委托集中采购机构代理采购,拟采用单一来源采购方式的,报财政部门审批。

    第十条  紧急采购。紧急采购不适用政府采购法。因严重自然灾害和其他不可抗力事件,需要实施的紧急采购,应当成立试验区紧急采购小组,制定采购方案,参照自行采购简易流程组织实施,痕迹资料完整,存档备查。

    第十一条  试验区纪工委加强对采购工作的监督检查,对采购活动中发生违法违纪行为,对照上级有关规定,厘清和落实法律责任并予以追究,确保本单位采购工作健康有序规范开展。

     

    附件5:

    绵阳市游仙经济试验区采购需求与内部审核管理制度

     

    第一条 为了使采购需求完整明确,采购项目的技术、服务、安全等要求既要满足实际工作需要,又要避免超标采购,同时也要符合法律法规及政府采购政策规定。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定,结合我单位实际,制定本制度。

    第二条  采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则,按照依法、有序、廉洁、高效的要求,实行规范管理。

    第三条 采购需求由项目业务部门申报、组织论证,必要时聘请专业技术人员论证,编制需求论证报告。

    第四条  单次采购金额10000元以下的采购需求由采购领导小组初审,经业务分管领导审核后,报财务分管领导审批;单次采购金额10000元以上(含10000元)30000元以下的采购需求由采购领导小组初审,经业务分管领导、财务分管领导审核后,报主要领导审批;单次采购金额30000元以上或是群众关注度高的采购需求由采购领导小组初审,经业务分管领导、财务分管领导审核后,报党工委会集体讨论通过后审批。

    第五条  采购需求办公室负责提出采购项目业务和技术指标需求,负责参与政府采购项目标书的编制、采购合同的起草、落实采购项目绩效目标、项目绩效报告。

    第六条  采购需求内部审核、组织需求论证相分离。采购领导小组负责审议确定采购需求、采购文件、对采购过程中出现的采购计划调整、采购方式变更等重大问题进行决策和协调。

    第七条  法律顾问负责采购过程的法务把关,负责对采购过程中的相关文本进行法律和规范性审核,出具法律意见书,负责提供采购过程中的其它法律服务和支持。


    附件6:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购文件内部确认制度

     

    第一条  为进一步加强政府采购预算管理,规范单位政府采购预算的编制、审核及执行,根据《《中华人民共和国政府采购法实施条例》财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87 号)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74 号)、财库〔2016〕205 号等相关规定制定本制度。

    第二条  政府采购文件内部确认的主要内容包括自行采购的竞争性谈判文件、法定采购程序的采购文件。

    第三条  确保采购文件既能完整真实反映采购需求,又要符合政府采购政策、采购预算等要求。

    第四条  政府采购文件内部确认的流程为业务部门初审,采购领导小组审核后,由业务分管领导审批确认。

    第五条  货物类、服务类、工程类采购达到采购限额标准的,均需法律顾问审核并出具法律意见书后,方可发布采购公告。

     

     

     

     

     

     

    附件7:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购开评标现场监督管理制度

     

    第一条 评标现场由1-2人担任监督人员,组成人员为业务部门和纪检监察部门工作人员。

    第二条 参加开标的监督人员均应按时到场,不得迟到、缺席。

    第三条  监督参加开标现场人员一律关闭手机,不准高声喧哗、交头接耳;保持会场安静,对唱标有异议的,待唱标完毕后举手提问;监督参加开标现场人员、不准在会场内来回走动,评标人员不得擅自出入评标现场。

    第三条  监督代理机构对抽取的评审专家信息、供应商报价,执行相关保密规定。

    第五条  对扰乱开标会场纪律的人员一律劝其退场,其他人员不得擅自出入评标现场,确保评审委员会独立评审。

    第六条  监督评标现场所有人员应当遵守并执行评审纪律,评标委员会或其他有关人员在评审过程中违反评审规则的,按照相关规定的协同代理机构严肃处理,同时向同级财政部门及时反映。


    附件8:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购代表委托制度

     

    第一条  根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和有关规定,确保实现有效的监督和评审委员会的依法组建和评审工作顺利进行,特制定本制度。

        第二条  本单位委托的政府采购代表要熟悉采购项目情况、熟悉采购需求的专业技术人员担任,必要时也可委托采购代理机构邀请相关专家担任,并按规定履行相关职责和义务,承担相关法律责任。重大项目对代理机构邀请的相关专家担任本单位的政府采购委托代表,可实行“二选一”。

        第三条  采购人代表必须严格遵守评审规则,公正、公平,不得担任评审小组组长。

        第四条  采购人代表负责介绍项目背景和技术需求;在评审环节,对采购文件、采购需求等内容需要作补充说明。若产品技术参数或商务要求存在不明晰、不完善的情况,采购人代表可作提示补充。

        第五条  采购人代表配合专家审查、评价响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求,不得有倾向性、诱导性评审意见,同时,向本单位、采购代理机构或者有关部门报告评审过程中发现的违法行为。

        第六条  采购人代表不得有违反政府采购相关规定的行为发生,如有违反,参照政府采购对评审专家的处理、处罚规定执行。


    附件9:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购结果内部确认制度

     

    第一条  为进一步规范政府采购程序,提高政府采购实效,依法确认采购结果,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和相关规定,结合我单位实际,制定本制度。

    第二条  采购代理机构提供评审结果后,业务部门、采购工作领导小组、业务分管领导、财务分管领导应针对评出拟成交的供货商提供的响应是否符合采购需求按程序进行审核。

    第三条  业务部门应当确定排名第一的中标(成交)候选供应商为中标、成交供应商,排名第一的中标或成交候选供应商因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的,业务部门可以确定排名第二的中标或成交候选供应商,但事先必须征得代理机构同意和采购监管部门的书面审核批准。

    第四条  采购结果应当在2个工作日内或法定5个工作日确定,及时向代理机构出具采购结果确认书。

     

    附件10:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购合同公告及备案制度

     

    第一条 政府采购项目执行部门应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,依据招标文件、中标供应商投标文件等采购文件确定的事项签订政府采购合同,并保证合同标的名称、规格型号、单价、金额以及签订时间等合同内容的完整。 

    第二条 本单位采购经办人员应当将政府采购合同自签订之日起2个工作日内在四川政府采购网上合同公告及备案系统进行公告。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,应当严格按照相关法律法规和规定执行。

    采购项目经办人员承担因未按时进行公告的法律责任后果。

    第三条 采购货物、工程和服务,凡是履行了采购法定程序的,均需将政府采购合同签订之日起7个工作日内到区财政局备案。

    第四条 政府采购合同备案后,应将合同信息录入四川政府采购网政府采购统计系统。

    第五条 备案需要提交的材料:1、所有合同,2、中标或成交通知书,3、合同公告的网络截图。

     

     

     

    附件11:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购履约验收与合同支付管理制度

     

    第一条 政府采购无论金额大小,均要进行履约验收。采购项目实施完成后,本单位政府采购项目实施部门,应当严格按照《绵阳市财政局关于进一步做好政府采购项目履约验收工作的通知》(绵财采〔2021〕15号)的要求执行履约验收。

    第二条  成立验收小组。采购标的为货物的,由党政办公室、采购需求部门和纪检监察部门组成验收小组,货物质量和数量均满足采购需求和技术参数后,在货物明细单上签字确认;采购标的为服务的,由采购需求部门、采购领导小组和纪检监察部门组成验收小组;采购标的为工程的,由采购需求部门组织监理方、施工方、党政办公室、财税商贸局、纪检监察等相关部门组成验收小组。

    第三条 制定验收方案。验收小组在验收前需制定验收方案,明确履约验收的时间、方式、程序等,采购需求部门负责验收成交供应商提供的货物、服务、工程的技术参数、质量等是否达到合同约定的要求,党政办公室、采购领导小组负责验收成交人提供的货物、服务、工程量等是否与合同约定一致,单位纪检监察部门负责监督验收程序。

    第四条  发布预验收公告。政府采购醒目合同履约完成后,采购经办人员应当通过绵阳市政府采购电子系统,在绵阳政府采购网发布验收预公告。

    第五条 政府向社会公众提供服务的项目,有质疑和投诉的项目,验收时应当邀请服务对象和相关供应商参与,并出具意见。

    第六条 验收。验收时必须按程序做好验收记录,验收记录要准确、详细,出具明确的验收意见或结果。

    第七条 发布验收结果公告。政府采购项目验收合格后,采购经办人员应当通过绵阳市政府采购电子系统在绵阳政府采购网发布履约验收结果公告。

    第八条  因采购而形成固定资产的,财税商贸局应及时进行账务处理。

    第九条  认真做好合同支付管理。采购业务部门要做好项目合同支付台账,单位财务部门要严格按照《保障中小企业款项支付条例》及时支付合同款项,不得挪用财政授权支付的采购计划资金。

     

    附件12:

    绵阳市游仙经济试验区供应商询问、质疑处理答复制度

     

    第一条 为保护政府采购活动当事人合法权益,规范政府采购询问、质疑工作,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等规定,制定本制度。

    第二条 供应商询问、质疑处理答复的主体责任为代理机构或采购人。通过代理机构采购的,单位在签订代理协议时,将供应商询问、质疑处理答复职责明确由代理机构处理。

    第三条 采购需求部门经办人员负责供应商协调答复询问、质疑处理答复的协调工作。收到有询问、质疑信息后,要耐心做好解释答复工作。

    第四条  经办人员负责督促代理机构在法定期限内做出答复,尽量避免供应商质疑进入投诉程序。

    第五条  质疑事项成立,经办人员负责督促代理机构修改采购文件,发出更正公告,确保采购工作顺利推进。

     

    附件13:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购配合投诉处理和监督检查制度

     

    第一条  根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等规定,制定本制度。

    第二条  试验区应根据政府采购投诉处理和监督检查的相关要求,积极责成相关部门负责人,配合做好投诉处理和监督检查工作。

    第三条  采购工作领导小组办公室和项目采购经办人员为配合投诉处理和监督检查的责任人,工作上不得相互推诿、推卸责任。

    第四条  项目采购经办人员应当如实提供相关证明材料,不得隐匿、销毁政府采购文件和相关证明材料。

    第五条  采购工作领导小组办公室和项目采购经办人员,不配合政府采购配合投诉处理和监督检查,有违规违纪行为的,由试验区纪工委进行约谈,有违法行为的,承担相应法律责任。

    第六条  对投诉处理和监督检查发现的问题,责任部门要认真整改,及时回复整改报告,同时,不断完善内控制度。

     

    附件:14:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购信息公开管理制度

     

    第一条 为建立完善政府采购信息公开制度,提高政府采购活动的透明度和社会公信力,保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)、《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)等法律法规规定,结合实际,制定本制度。

    第二条 本制度适用于本单位政府采购信息公开行为。

    第三条 本制度所称政府采购信息包括政府采购项目信息、自行采购公开信息、政府采购意向公开信息、履约验收公告信息、监管处罚信息以及政策文件信息等。

    第四条 政府采购信息应当按照法律、法规规定的内容、程序、渠道和方式及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的信息依法不得公开。

    第五条 自行采购信息公开应当参照政府采购信息公开的时限和程序进行,做到符合规范、真实完整、及时准确、渠道统一。

     

    附件15:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购档案管理制度

     

    第一条 为加强政府采购档案管理,有效保护和利用政府采购档案资源,建立责任清晰、可追溯的政府采购制度,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定,结合实际情况,制定本制度。

    第二条 本制度所称的档案,是指本单位政府采购 前期准备资料、申报资料、采购代理机构开展政府采购业务时,根据法律规定,必须保存的有关文件、图表、声像等不同形式的各种记录。

    档案资料除特殊情况外均要求为原件。

    第三条 政府采购档案是反映政府采购活动的重要记录。采购代理机构在管理、组织实施政府采购活动中形成的文件材料,都应归入政府采购档案,并保证档案资料的真实性、完整性和有效性,不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。

    第四条 财税商贸局为采购档案管理的责任部门,具体负责保管采购项目的前期准备材料、项目的采购文件材料、项目的开标、投标文件材料、项目的评审文件材料、项目的中标、成交文件材料、项目的交付、支付资料及其他文件材料。

    第五条  政府采购档案不符合要求的,部门采购经办人员应尽快补齐相应材料,保证档案的完整、真实、有效。政府采购档案需要补齐时,由相应责任人整理有关文件材料,说明补齐原因及有关信息。

    第六条 政府采购代理机构依法做好政府采购档案管理工作,指定专人负责政府采购档案的管理并建立岗位责任制度。

    第七条 档案管理人员应加强归档档案的管理,在政府采购合同签订、交付验收和结算完成后,按照归档内容要求,负责收集、整理、立卷、装订、编制目录,并保证政府采购档案的标识清晰有效,确保政府采购档案安全保管、存放有序、查阅方便。

    第八条 政府采购档案按照年度编号顺序进行组卷,卷内档案材料按照政府采购工作流程排列。

    第九条 政府采购档案的保存期限为从采购结束之日起至少十五年。

    第十条 查阅、复印政府采购档案,应经过单位负责人批准后,由档案管理人员抽调档案,交查阅人查阅;需复印的,由档案管理人员按指定页码复印。

    第十一条 外借政府采购档案,应经过单位负责人批准后方可办理外借手续,外借时间一般不超过三天。外借档案归还时,档案管理人员应按外借时登记的内容核查档案,并办理归还手续。

    第十二条 档案使用者应对档案的保密、安全和完整负责,不得传播、污损、涂改、转借、拆封、抽换。

    第十三条 保管期满的政府采购档案,应按以下程序销毁:

    (一)档案管理人员提出档案销毁清单及销毁意见,并登记造册;

    (二)销毁意见报单位负责人审核批准,同时报同级政府采购监管部门和档案行政管理部门备案;

    (三)销毁政府采购档案时,应邀请政府采购管理部门人员参加现场监销;

    (四)销毁政府采购档案前,销毁单位和参加现场监销人员,应认真核对清点销毁的档案,销毁后应在销毁清册上签名。

    第十四条 综合办公室负责政府采购档案工作的指导、监督和检查。

    第十五条 采购代理机构应积极配合政府采购监督管理部门对其政府采购档案的监督检查。

    第十六条 根据《中华人民共和国政府采购法》第七十六条规定,“采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

     

    附件16:

    绵阳市游仙经济试验区政府采购工作领导小组人员名单

     

    组  长: 党工委书记,党工委副书记、管委会主任

    副组长: 分管财税的党工委班子成员

    成  员:党工委班子成委、各部门负责人。

    领导小组办公室设在财税商贸局,归口管理政府采购工作,由财税商贸局同志担任政府采购专兼职人员,负责游仙区电子化政府采购平台日常申报和管理工作。

     

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