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    关于印发《绵阳市游仙区建立企业开办“零成本、小时办结”长效机制实施方案》的通知

    2020-04-22 14:26文章来源: 政府办
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    游仙高新区管委会,城乡融合发展试验区、经济试验区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门、直属事业单位,市区共管部门:

    《绵阳市游仙区建立企业开办“零成本、小时办结”长效机制实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

     

    绵阳市游仙区人民政府办公室     

                              2020422          

    绵阳市游仙区建立企业开办

    “零成本、小时办结”长效机制实施方案

     

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,深化市场准入准营全流程改革,根据国务院《优化营商条例》和绵阳市建设服务型政府领导小组办公室《关于印发〈建立企业开办“全市通办、小时办结”长效机制实施方案〉的通知》(绵服政发〔20193号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,进一步深化市场准入准营全流程改革,切实压减开办时间、优化开办流程,为创新创业者提供全链条、全流程、零成本、便利化高效服务,充分激发市场主体活力,增强企业获得感和满意度,构建“大众创业、万众创新”新局面。

    二、工作目标

    聚焦市场主体准入准营全链条全流程改革,强化部门协同,整合优化企业开办各审批环节和流程,在企业开办时间“136”成果的基础上,实现企业开办“零成本、小时办结”的改革目标。

    三、工作措施

    (一)规范一窗受理。在区政务服务中心设立企业开办服务专区(以下简称“开办专区”),设置综合受理、出件窗口和全程电子化自助服务区;同级政府登记注册、税务、社保部门和企业注册地刻章企业、税控设备服务商进驻该开办专区后台,为企业开办提供全流程审批服务。后台各有关审批部门和单位及时将办理结果推送至综合出件窗口,由出件窗口一次性向申请人发放相应证照、批文、印章及税务发票等审批结果资料。申请人在初始信息填报时如选择快递寄送服务,出件窗口一次性向申请人寄送所有资料。确需纸质材料的,由综合窗口整理归档后邮寄至有关审批单位。鼓励企业领用电子营业执照,提升电子营业执照和统一社会信用代码的社会认知度。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区公安分局、区人社局、区税务局等有关部门)

    (二)推行一网通办。将企业开办实现一套资料、一次采集、互认共享、业务协同,并在绵阳市政务服务“一网通办”平台上线运行,为企业开办“一件事”提供主题式全场景咨询服务,并提供实体大厅、网上大厅(PC端)、掌上大厅(移动终端)、自助终端协同服务,由企业自主选择。同时,加快推进该平台与现有企业开办业务协同平台、国家和省一体化平台有效对接,实现企业开办全链条全流程“单点登录、一网通办”。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区公安分局、区税务局、区大数据服务中心等有关部门)

    (三)落实全市通办。按照全市通办标准,“开办专区”前台综合受理窗口按照企业开办“一件事”“一套资料”的要求,对申报材料进行同一事项无差别受理,并将受理信息按照审批权限推送相关部门,或指导帮助企业在全程电子化自助服务区进行线上申报。后台审批部门收到企业申报信息后,在市政务服务“一网通办”平台获取各自所需材料进行同步审批。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区公安分局、区人社局、区税务局、区大数据服务中心)

    (四)实现“零成本”“小时办”。

    1.压减开办环节。企业开办统一压减为企业登记、印章刻制、发票申领(涉税事项)三个环节,其中印章刻制、发票申领(涉税事项)整合为并行办理,将社保登记合并到企业登记环节。(责任单位:区行政审批局:配合单位:区公安分局、区人社局、区税务局)

    2.开办“零成本”。3小时完成印章刻制(免费):区行政审批局采取公开招标的方式,组织印章企业进驻区政务服务中心,为企业开办提供免费印章刻制服务,在我区注册的新设企业首套印章费用纳入区财政预算(费用在400元以内,以招标价结算)。采取申请人完成企业注册登记后,综合窗口通过市政务服务“一网通办”平台将印章刻制信息推送至刻章企业,刻章企业同步办理新设企业首套公章、财务章、发票章及法人章(共4枚)刻制业务。公安部门要加强印章企业监督管理,从印章交付之时起到公安机关备案资料巡查通过期间,发生的一切法律后果由注册企业承担。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区公安分局、区财政局)

    3.开办“小时办”。

    13小时完成企业登记:新设企业由登记注册系统线上线下融合办理,将设立登记、印章刻制申请、发票申领(涉税事项)三个环节实行“一次办理”。企业开办提交的材料实行“一套材料、一次采集、多方共享”,由平台将采集的资料信息同步共享给印章企业和税务部门。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区公安分局、区人社局、区税务局)

    2)着力落实90分钟完成发票申领(涉税事项):区行政审批局采取公开招标的方式组织税控服务商进驻“开办专区”,提供相关服务。“开办专区”综合窗口通过绵阳市政务服务“一网通办”平台将申请人涉税信息定向推送至税务部门,税务部门根据纳税人需求对新设企业的涉税信息登记确认、实名信息采集与认证、税(费)种认定、一般纳税人登记、发票票种核定、发票申领〔最高开票限额不超过10万元(含)〕、税控设备初始化发行等事项,实行套餐式办理。对符合条件的纳税人无法提供印章的,可实行“容缺式”办理(企业在30日内补正印章)。(责任单位:区行政审批局:配合单位:区税务局)

    (五)提供“一件事”主题服务。根据“证照分离”原则,积极开展企业开办主题服务、咨询服务、审批协同。按照企业的不同类型,将企业开办“准营”涉及跨层级跨部门的审批事项按“一件事”归并整合,由牵头审批部门按照统一的事项名称、受理条件、申请材料等组织开展业务流程再造、申请表单合并。将企业开办所需办证的各个环节由“串联审批”改为“并联审批”。(责任单位:区行政审批局;配合单位:区级有关部门)

    (六)提供银行开户延伸服务。根据企业需求,银行等金融服务机构要进一步优化银行开户预约,在风险可控前提下优化银行开户尽职调查流程,提高银行开户效率。(责任单位:区行政审批局;配合单位:各金融服务机构)

    (七)落实容缺受理。企业在提交申请时,如基本条件具备、主要申报材料齐全、符合法定条件且作出审批时限内补件承诺,区行政审批局综合受理窗口应先予受理和审查,并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法。各相关审批部门在收到综合受理窗口推送信息后,立即进行审批,在企业材料补齐或在前置部门出具批文后及时颁发相关批文和证照。实行超前服务,提前进入审批程序,做到高效服务。(责任单位:区行政审批局;配合单位:各相关行政许可部门)

    四、工作要求

    (一)加强统筹协调。实现企业开办 “零成本、小时办结”改革目标,是进一步优化全区营商环境的重要举措,区行政审批局要加强对企业开办全链条全流程审批的组织、协调、督促和指导工作,及时协调解决推进落实过程中的问题。涉及企业开办“准营”环节的各有关部门要切实履行事项梳理、流程再造的牵头或配合职责。

    (二)注重宣传引导。各相关部门要充分利用电视、广播、报纸、微信、互联网等各种媒体,向社会广泛宣传企业开办“零成本,小时办结”全链条全流程审批服务的创新举措,提高公众知晓度,营造良好氛围,吸引优质资源要素,充分激发市场活力和创造力,推动全区营商环境再上新台阶。

    (三)强化督查考核。区级相关部门要按照本实施方案的要求,认真做好跟踪督查和综合评估,定期对各项措施落实情况进行专项督查。区行政审批局要进一步加强窗口人员队伍建设,配足窗口工作人员和资源,加强人员业务和技能培训,注重提升现场导办、网上帮办、咨询等服务,提高网上办件能力和水平,保障窗口服务顺利高效运行。

     

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