绵阳市游仙区人力资源和社会保障局

2019年工作总结

一、目标任务完成情况

（一）就业创业。今年，全区城镇新增就业7808人，完成目标任务的142%；城镇失业人员再就业1279人，完成目标任务的114%；就业困难对象再就业500人，完成目标任务的167%；城镇登记失业率1.96%，低于控制数2.04个百分点；实现动态消除“零就业”家庭目标；开展技能培训3869人，完成职业技能提升行动目标任务的101%；开展创业培训990人，完成目标任务的124%。

（二）社会保险。今年，机关事业单位养老保险在职参保人数0.62万人，完成目标任务的100%；企业职工养老保险参保人数7.32万人，完成目标任务的106.86%；失业保险参保人数2.25万人，完成目标任务的112.5%；工伤保险参保人数3.78万人，完成目标任务的123.93%；建筑行业新开工项目100个，按项目参加工伤保险参保率100%；被征地农民社保欠费清欠1000万元，社会保障卡发放2.1万张，均完成市级民生目标任务。

（三）劳动关系协调。依法立案受理90件，按期结案率100%；劳动人事争议调解成功率达67.2%，完成目标任务的111%。企业劳动合同签订94.5%，完成目标任务的100%。

二、重点工作推进情况

（一）扶贫成效突出

1.全力推进就业扶贫。对426名有就业能力的贫困人口进行就业意愿摸底，同建行绵阳市分行联合举办贫困人口劳动技能培训班，培训区级建档立卡贫困人员60人次，举办就业扶贫专场招聘会2场，助力145个贫困人员就业。同壤塘建立“劳务输出”合作机制，签订了两地“劳务输出”意向性合作协议，赴壤塘举办“东西部劳务协作暨省内对口帮扶游仙区专场招聘会”，帮助30名藏区贫困群众来游仙就业。

2.扎实推进社保扶贫。积极落实城乡基本养老保险财政代缴政策，符合代缴政策共计3963人，代缴资金39.63万元。低保户及特困户60周岁以上人员共计4159 人，已全部享受基本养老保险待遇。

3.精心指导点上扶贫。大力实施“精准扶贫”，为7户建房贫困户、村级阵地建设资助17.8万元，为贫困户赠送价值4000元的米、油等物资，以及价值3060元的鸡苗。6月底，我局联系帮扶的观太镇朱洪寺村8户贫困户通过区脱贫办验收脱贫。

（二）全力促进就业创业

1.积极开展就业创业培训。开展“菜单式”培训，由培训学员点选培训内容，举办各类培训班17期，培训工种包括中式烹调、西式面点、中式面点、美容美发、汽车驾驶、工程机械操作等。

2.加强就业创业服务指导。积极开展“春风行动”“就业援助月”“促进就业关爱农民工”“就业扶贫”“高校毕业生专场招聘会”等大型招聘活动11场，现场发放宣传资料1.5万份，提供就业岗位万余个，1100余人签订用工协议。

3.搭建大学生创新创业平台。积极协调联系我区省、市级大学生创新创业园孵化器，组织13名大学生参加四川省第二届“天府杯”创业大赛，组织成功创办企业或从事个体经营的高校毕业生、在校生共10个实体19人参加全省第十届“我能飞”大学生创业提升培训。建立高校毕业生长期跟踪服务机制，对困难家庭高校毕业生实行“一对一”就业援助，扶持12人创业。

4.稳步开展失业保险工作。修订了《绵阳市游仙区就业服务管理局失业保险内部控制办法》和《绵阳市游仙区就业服务管理局失业保险基金财务管理制度》。为3005人次支付失业保险金402.55万元，为278名领取失业金人员缴纳医疗保险费136.06万元，为8名领取失业金未接续医保人员报销医保费1.62万元。

5.精准发放就业补贴资金。为115家企业拨付稳岗补贴资金94.99万元，惠及职工4237人。开展暂时经营困难企业部门联合认定工作，共受理申报16家，审批通过四川鱼宝饲料有限公司、四川国喜饲料科技有限公司、四川兴事发门窗有限责任公司3家，预计发放资金1032.768万元，将惠及职工1304人。积极按时发放技能提升补贴，共为113人拨付21.4万元。

（三）完善社会保障体系

1.落实社保减税降费政策。根据统一部署，自5月起对城镇职工和机关事业单位参保基数进行了下调，预计全年社保基金减收4501万元，提升了营商环境，减轻了企业缴费负担，促进了经济增长。

2.开展社保基金依法征缴。全区新增参保企业220家，征收城镇职工基本养老保险基金4.5亿元，工伤保险基金1180.42万元，失业保险基金640.19万元，城镇职工基本医疗保险基金8647.56万元，城乡居民基本医疗保险基金7351.88万元，生育保险基金551.06万元，建设施工企业按项目参加工伤保险基金501万元。加强社保基金清缴工作，督促用人单位为160人补缴养老保险费，其中对绵阳市大帝商品混凝土有限公司欠缴302万元社保费情况，依法向游仙区人民法院提起行政诉讼，依法裁定该单位支付欠缴社保费302万元及滞纳金。

3.全面推进基金风险防控。出台《2019年社保基金风险防控计划》，对社保基金进行“三级联审”，对经办人员开展政策法规和服务技能培训，全部实现待遇线上发放和数据实时传送，全面取消手工报盘，确保社保基金安全。扎实开展了“重复领取”待遇及“死亡冒领”专项核查，查实重复领取待遇245人，死亡冒领595人，追回资金117.78万元。

4.做好待遇测算及发放。全年预计养发放老金61630.19万元、丧葬抚恤金1000万元、病残津贴8万元、工伤保险待遇550万元、生育保险待遇560万元，并为全区29191名退休人员补发1-7月养老金2062.22万元。

（四）加强人才建设工作

1.加大人才招聘和引进力度。2019年开展公开招聘教师和直接考核招聘教师各2次，开展事业单位公开招聘和卫健系统直接考核招聘各1次。目前，2018年下半年直接考核招聘中学教师、2019年上半年公开招聘教师及直接考核招聘教师工作已全面完成，共为我区中小学补充教师94人。积极开展人才引进，全年从区外引进事业人员43名。

2.强化专业技术人员管理服务。对1527名事业人员（含机关工勤）2018年度考核进行了审核备案。组织4826名专业技术人员完成继续教育公需科目培训。按照“竞争择优，按岗聘任”的原则，为398人办理事业单位职称聘任。完成全区5个系列265人中、高级职称任职的资格确认工作，初定专业技术职务15人，职称确认4人，并积极向市职改办推荐送评中级职称（不含教育系统） 26人，副高级职称20人，正高级职称6人，材料送评率达到100%。

3.落实事业人员工资福利。办理审核正常晋升工资4136人，办理退休68人，审核机关工勤年终一次性奖金78人，核准死亡人员丧葬费和抚恤金55人，为140人办理工资调入调出手续。完成计算核实我区原油漆厂、市国企、茧丝绸公司及蚕种场等退休人员事业待遇补差数据。

4.推荐培养高端人才。积极推荐“富乐英才”引智工程、高层次人才认定、中青年拔尖人才、校企联合培养技术人才资助和技能大师工作室等申报项目，发放资金补助21万元。成功推荐东材科技、中国兵器装备集团自动化研究所（58所）、中国航发四川燃气涡轮研究院创建企业国家级博士后工作站，雅化集团创建省级博士后创新实践基地。

5.做好人事档案管理。强化人事档案材料的收集、整理、认定、保管、录入，完成全区各单位档案清理。按程序做好人事档案管理服务工作，人事档案建档925册，转出人事档案210册，接收档案补充材料7000余份，出具各类证明60余份。

（五）劳动关系更加和谐有序

1.强化劳动保障监察能力建设。出台《关于进一步加强工程建设领域劳动用工管理及保障农民工工资支付工作的通知》，进一步优化劳动保障监察工作体系，不断完善劳动关系三方协调机制，明确了部门分工和协调办法。编印劳动法律法规宣传资料，主动深入到农民工集中的社区、企业和施工现场开展政策宣传，引导企业依法用工和农民工依法维权。全力推进劳动保障监察“两网化”建设，积极运用全省劳动保障监察大集中信息系统，建立用人单位数据库、执法人员数据库。

2.加强劳动保障维权执法。对全区建筑领域在建工程项目实施台账管理，主动深入富临绵州水郡等在建工程项目部开展常规巡查50余次，对绵阳市公交汽车服务有限公司等42家规模以上服务业企业进行书面审查和守法诚信等级评价。受理群众来电来访244起、信访案件62件，约谈重大欠薪案件的企业负责人40余人次，协调处理276件，立案处理30件，共为劳动者成功追讨薪金4000余万元，涉及劳动者3000余人。

3.规范劳动人事争议仲裁。认真履行法定职责，严格按照规章制度办事。切实加强仲裁员业务培训和监督管理，采用相互讨论、书本自学、网络学习、专项培训等多种方式认真学习劳动法律法规、规章制度，深入领会劳动法规政策实质，拓展学习相关的民事法律知识，不断提高办案水平。

（六）党的建设不断加强

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“周三夜学”“两学一做”为载体，组织全局党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规，进行“红绿黑”三色教育，抓好专题调研和问题整改，全体党员干部“四个意识”牢固树立，“四个自信”明显坚定，“两个维护”的思想政治根据更加牢固。

2.强化基层支部建设。对机关、社保、就业三个支部进行改选，完善各项党建制度，严格落实“三会一课”和“党员活动日”制度，积极发挥“和谐人社、惠民先锋”党建品牌作用，组织党员到社区参加志愿服务活动，开展主题党日活动20次，评选优秀党员8名、党员示范岗8个，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。

3.持续推进作风建设和党风廉政建设。巩固“反四风破四小成果”，深入推进“9+N”专项整治，贯彻落实中央八项规定，推行党务政务公开，党员领导干部带头讲廉政党课，坚持反对“四风”，坚持问题导向查摆本单位作风建设存在问题，开展专项整治，干部作风明显好转。积极推进机关廉政文化建设，设立政廉政文化基地、“廉政书架”，制作廉政宣传板块、开辟廉政专栏，在全局形成思廉、倡廉、导廉、兴廉、促廉的良好格局。

三、特色亮点工作

（一）人社“练兵比武”取得佳绩。单位被省厅评为“人社练兵比武活动全国总决赛省际邀请赛特别贡献奖”，邓秀蓉、王慧、张雪燕分别荣获“全省人社综合业务知识个人全能标兵”、“调解仲裁优秀奖”、“社保业务标兵”称号。在市人社系统练兵比武活动中，区人社局获综合比武团体二等奖。

（二）构建劳务协作机制助力藏区群众脱贫奔康。与阿坝州壤塘县签订劳务输出合作协议,通过定向提供岗位、劳动力转移培训、完善就业服务体系,推动藏区群众就业脱贫。组织移柯智创等54家本地企业赴壤塘招工,定向发布岗位信息1567个。通过“马背宣讲队”“田间课堂”等方式,为村寨送政策、送技能,今年已免费培训藏区贫困劳动力80人次。完善两地干部定期回访、节日慰问等转移劳动力跟踪服务机制,建立务工人员子女入学、城市住房等服务台账,帮助解决实际困难26个。

（三）坚持四化互动推进党建工作上档升级。一是职责明晰化，建立《党建工作职责清单》，班子成员积极履行“一岗双责”，主动讲党课、抓督导、解难题，示范带动党建工作责任落实。二是工作项目化，梳理党建重点工作 12 个，定任务、定责任、定方案，定期研究，挂图作战，确保目标任务按时保质完成。三是督查常态化，党总支对支部党建工作开展常态化督导检查，逐一交办督查发现的问题，提出整改要求，建立整改台账，实行销号管理，压实党建直接责任。四是奖惩逗硬化。突出正向激励，并在干部选拔任用建议、职级晋升、干部年度考核评优等方面优先考虑。对党建工作不力的个人进行组织约谈，扣减相应年度绩效考核奖金，并记入干部实绩档案。

（四）“放管服”改革强力推进。完善基层平台和信息化建设，构建区、乡镇、村三级服务网点，打造15分钟便民服务圈，让信息查询、社保费用缴纳等便民措施延伸到群众身边。通过信息共享、简化优化办事流程、优化平台信息查询和选择功能、承诺审批减少要件等方式疏解办事堵点，简化社保业务事项办理流程和手续10项，全程网办达到40项，最多跑一次85项，马上办62项，下延办理11项，减少了企业人力成本，极大地方便了群众。

四、下一步工作打算

全面深入贯彻落实党的十九大以及十九届四中全会精神,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，促进充分就业，加强社会保障全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系建设，深化人事制度改革，构建和谐的劳动关系，圆满完成2020年人社工作各项目标任务，为建设更好质量的“五个游仙”贡献人社力量。

（一）进一步落实就业创业政策，积极推进全民就业创业。一是持续落实就业创业政策，加强政策宣传力度，提升政策知晓度。二是充分利用定点培训机构、实训基地，以贫困人口、农民工、高校毕业生等为重点，积极开展职业技能培训。落实技能提升补贴政策，提升在职职工技能水平。三是突出做好高校毕业生、贫困人员等重点群体就业工作，积极推进农村劳动力转移就业。四是促进创业带动就业。着力抓好省、市级大学生创业（孵化）园区建设，为创业者搭建平台，对接资源；培育高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民企业家等重点群体创业。

（二）加强社保体系建设,进一步提升社会保障水平。一是完善社会保障制度，落实城乡居民养老保险待遇确定与基础养老金正常调整机制，做好全国统一提高城乡居民养老保险基础养老金标准的相关工作。积极稳妥推进阶段性降低社会保险费率工作。二是做好社会保险扩面征缴工作，全面实施全民参保计划，做好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作。三是进一步加强综合柜员制建设，全面创新社保公共服务方式，实现“一站式服务、一个窗口经办、一次性办结”，提升社会保险经办服务质量和水平。四是加强基金监管，健全和完善稽核和内控制度，进一步做好社保基金风险防控工作。

（三）进一步完善人事管理制度，积极做好招才引智工作。一是做好高层次人才引进工作，引进各类急需紧缺专业的高技术人才。二是加强专业技术人才队伍建设，扎实做好全区专技人员继续教育，积极做好高、中、初级职称推荐和评审工作；三是继续做好事业单位公开招聘相关工作。

（四）进一步加大劳动监察执法力度，积极构建和谐劳动关系。一是做好劳动关系协调工作，进一步做好劳动用工备案，规范企业用工行为。严格执行工资保证金制度，着力构建和谐劳动关系。二是加强调解仲裁工作，进一步推进劳动人事争议调解组织建设，加强专业性劳动争议调解，妥善处理劳动人事争议案件，切实提高办案效率。三是加强劳动保障监察执法，加大全面治理拖欠农民工工资问题工作力度，深入开展建筑、工业企业领域欠薪问题源头治理，进一步健全治理欠薪问题长效机制，严厉打击恶意欠薪。

（五）强化党建引领，积极打造高效“惠民先锋”品牌 。一是强化班子建设，抓好班子成员的学习和教育，执行民主集中制，实行科级领导值守制度，继续推行下访制度，定期开展专题调研交流活动，不断提升班子成员的履职能力。二是强化作风建设，重点治理机关内部存在形式主义、官僚主题以及“庸懒散浮拖”问题，继续通过作风问诊、人社服务标兵评选、风险大排查、理论学习再升华等活动的开展，推动机关作风建设的规范化、常态化、长效化。三是强化党风廉政建设，加强纪律教育，认真梳理廉政风险点，建立完善风险防控机制，开展党风廉政提醒谈话，着力构建廉洁高效的阳光人社队伍。

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