中共绵阳市游仙区魏城镇委员会2019年工作总结及2020年工作计划

中共绵阳市游仙区魏城镇委员会

2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九届四中全会、认真学习贯彻省委十一届六次全会、市委七届七次全会、区委六届六次全会精神全会，坚持五大发展理念，以双转特色小镇建设为发展思路，建设游仙区综合副中心为发展目标，团结带领全镇广大党员干部群众，攻坚克难，真抓实干，全镇经济社会发展取得新成效。

2019年工作总结

一年来，魏城镇主动适应经济发展新常态，按照建设游仙综合副中心和双转特色小镇的奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态等各项工作，全面完成各项目标任务，经济社会呈现稳中有进的良好态势。截至11月，镇域生产总值14.2亿元；固定资产投资3.53亿元、完成全年任务的86%；工业生产总值5500万元；社会消费品零售总额0.61亿元、完成全年任务的156.8%；电子商务交易额0.91亿元、完成全年任务的91%。

一、夯实基础，党建工作取得新突破

（一）强化学习，党员干部综合素质进一步提升。一是扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织全体机关干部、村（社）干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等有关内容；围绕党委政府中心任务，结合工作实际认真开展调研，积极寻求破解难题的实招硬照；对照初心使命和党章党规，深入查摆问题和短板，及时制定整改措施，坚决加以整改；开好专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，主题教育取得良好效果，党员干部理论水平明显提高，干事创业精神明显增强。二是细化学习安排，全面覆盖中央规定书目和相关重要讲话精神，开展“周五集中学与讲”专题学习讨论28期，在全体党员干部中开展“微党课”“微讲台”11期，做到个人自学与集中学习相结合、内外学习相结合、理论学习与工作实际相结合。三是充分利用农民夜校、法治道德讲堂等载体，聚焦党建、魏城工业园建设、社会保障等问题，镇村两级开展现场集体学习讨论240余次、网络平台学习教育670余次，汇总镇域发展意见建议80余条，其中针对性强、务实可行的对策措施40余条。

（二）创新管理，基层班子队伍进一步提升。一是印发《魏城镇党员干部“抓落实、作表率、提效能”十大突出作风问题监督手册》，要求镇党委、村（社区）党组织对标《监督手册》分别召开民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，切实打造廉洁勤政、务实担当的党员干部队伍，营造风清气正、奋勇争先的干事创业氛围。二是拓宽选人用人渠道，再次面向社会公开选拔6名后备力量进行培训，实行镇选村用共管，夯实村级班子力量。三是完成对关帝、郑家沟、青林等8个村的党组织合建联建工作，党组织战斗力和凝聚力进一步增强。扎实推进莲花村、油房村、黄莲村三个基层软弱涣散党组织整顿转化，基层党建水平不断提高。四是合理依规制定普通党员标准和不合格党员处置办法，对理想信念缺失、宗旨意识淡薄、不按规定参加组织生活、不按时交纳党费等不合格党员进行谈心谈话，依法依规合理处置。

（三）狠抓作风，党建引领作用进一步显现。一是成立作风督运办狠抓作风建设，完善《魏城镇干部积分制管理办法》，从上班纪律、常规工作和重点工作三大方面进行考核，开展“撞钟奖”“踢皮球奖”“南郭先生奖”三大反面典型奖项评定活动，对镇域各部门、各村社区和广大党员干部设立行为红线。截至目前，已有5名机关干部、4名村干部“获奖”。二是继续深入践行群众路线，积极开展“周三工余大走访”活动，走村入户排查风险隐患，化解矛盾纠纷，实行网格化管理，严格管控重点人群。2019年全镇共收集各类社情民意156条，通过向上争取、统筹协调等方式，帮助解决生产生活实际困难78件。

（四）正风肃纪，政治生态进一步清明。一是召开党委会研究党风廉政建设工作4次，专题调研检查党风廉政建设工作6次，听取党风廉政建设专题工作汇报5次,严格落实“两个责任”，要求各党委班子成员、各村（社区）、各单位部门“一把手”认真履职，认真落实“一岗双责”。二是认真组织开展形式多样的学习教育活动，组织党员干部到铁炉村张勇精神文化广场、张勇陈列室开展“五重守初心”主题党日活动，结合工作实际开展“红色”“黑色”“绿色”教育。利用“七一”表彰庆祝会和中心组学习会，专题讲授党员干部廉政教育课2次。三是纪委严格落实监督责任，强化日常监督和民主监督，全年收到来信来访11件（其中区纪委转办6件），已办结11件，纪律审查调查4件7人，其中给予1人开除党籍处分，1人党内严重警告处分，5人警告处分，让违法违纪人员按规定受到追究和处罚，切实保障群众根本利益。

（五）真抓实干，意识形态工作进一步加强。一是调整了意识形态和网络意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，修订了《党组意识形态工作责任制实施细则》和《党组网络意识形态工作责任制实施细则》。二是整合微信公众号、QQ、传统媒体、各村文化墙等各类宣传载体和平台，配备专业队伍，在全镇形成社会治理工作的强大舆论氛围。截至目前，魏城镇微信公众品台推送微信24余期，开展法治主题宣传活动5次，法治文艺宣传3次，发放宣传资料12000份。三是用老百姓喜闻乐见的形式，开展喜迎新中国成立70周年“三讲三赞”坝坝会6场，参与人数达12000人次，激发了广大党员干部群众弘扬爱国主义和奋发向上的时代精神。四是全面提升张勇精神文化广场，建成张勇陈列室，自6月至今，已接待18000余名党员干部参观学习。

二、提质增效，产业经济高质量发展

（一）工业基础不断夯实。一是魏城镇工业园顺利推进，魏城工业园基础设施建设PPP项目已严格按照财政部规定的程序完成政府采购，依法确定了项目的社会资本方，完成了项目签约。现已组建了SPV公司，12月中下旬完成融资。二是招商引资效果明显，全年招引“锦绣魏都-财富广场”“魏城水都”等6个项目，协议资金26亿，招引科技型企业5家。目前，已进入供地阶段。三是拆迁安置工作有序进行，绵阳G108国道改线魏城段花庙、关帝两个村共涉及拆迁户数45户35栋房，目前已签约40户，其中关帝村11户9栋全部签约、倒房完毕；花庙村签约30户，尚有5户未签约，倒房15栋。

（二）农业基础不断优化。一是打造金炉谷山湾农庄。请进同济大学规划设计团队，依托铁炉村浅丘地貌、山体起伏和缓环抱而形成的山湾以及分布其间的农村聚落单元，对其进行整体规划设计，加强对外招商引资，探索多形态股份合作、管理和经营，集中群众闲置土地、林地、农房，入股企业或村集体经济组织经营管理，实现村集体、村民、企业三方利益，建设“金炉谷山湾农庄”。二是实施“一村一品”产业培育工程。完成猕猴桃与青梅种植基地、芦笋与药材种植基地、生猪养殖基地的包装打造，推动农产品精深加工，延长农业产业链；创新资产经营型、产业带动型、股权分红型、土地整合型四种模式壮大村级集体经济。

（三）第三产业后劲不断增强。一是房地产业健康发展。国美香水湾商贸综合体主体工程已建设完毕，目前正在招商，预计2020年6月投入使用。招引“锦绣魏都·财富广场”“魏城水都”房地产项目入驻魏城。二是市场建设不断创新。大力支持“互联网+”产业，积极推动零售等服务业的技术和平台创新。成功引进淘宝、京东、食哈哈等电商企业4家，拓展辖区企业产品和农产品销售渠道，助力三产增收。三是全域旅游深入推进。整合人文、生态资源，大力发展文化旅游、休闲旅游。建成佳昊葡萄生态农业旅游观光园，建成葡萄主题酒店紫缇苑，成功举办了游仙区（魏城）第三届乡村文化艺术节暨名优特商贸博览会，交易额达600余万元。魏城镇利用辖区自然优势、历史文化、特色产业吸引游客30余万人，旅游收入1.21亿元。

（四）项目建设不断推进。截至目前，游仙区人民医院外科大楼已于今年6月全面投入使用；公交枢纽站主体工程已完工，附属工程正在建设中，预计12月底投入使用；桂花书院、魏城中心小学幼儿园、游仙区光荣院、魏城镇铁炉村“三格式、一体式”生活污水处理等项目均在建设中，有望明年完成并投入使用。

三、精准发力，社会事业稳步推进

（一）城乡建设统筹发展。一是改善农村居住环境。深入实施人居环境治理厕所革命工程，新建公厕2座，无害化卫生厕所改造465户，新建田间储粪池11口，购置粪污抽运设施9套。二是加强魏城河治理。争取到魏城河清淤和防洪工程治理项目，清淤工程已于今年5月初实施完成，对魏城河板凳桥至西桥段720余米河道进行彻底清淤；魏城河防洪治理生态河堤建设工程项目目前正在设计招标，即将开始建设。三是扎实开展秸秆禁烧工作。加大重点区域秸秆禁烧工作的督促检查力度和密度，督查秸秆焚烧现象8起，秸秆焚烧现象得到有效遏制。

（二）社会民生持续改善。一是大力推进脱贫攻坚精准识别，落实党政领导、机关干部和村（社区）干部包户包人脱贫责任制，争取到10万元扶贫捐款，对20户贫困户危房改造新建给予补助。今年6月，68户122人和玉珠、陆山2个贫困村的脱贫摘帽任务全面完成。二是健全人口与计划生育目标管理责任制，严格落实全面二孩政策，政策内生育率100%。义务教育全面保障，小学适龄儿童入学率达100%。三是城镇新增就业290人，城镇登记失业率控制在4%，城乡低保、社保、医保基本实现应保尽保，发放民政各类补贴、补助、救助资金450余万元，地力保护、退耕还林、农机等各项补贴540余万元，发放率达100%。

（三）社会治理不断优化。一是进一步完善全镇矛盾纠纷调解工作机制，充分发挥名人调解室作用。实现生产社、村（社区）、镇三级调解机制和名人调解室、警调对接室并行发展的对渠道、对平台调解体系。截至目前，“陈邦福调解中心”，共调解矛盾14起，调解成功14起，成功率100%。二是全面落实安全管理主体责任和安全生产“一岗双责”，开展非煤矿山等专项整治24次，实行红、橙、黄、蓝四色分级标识管控，确定辖区内黄色蓝色风险点4个，并有力地消除了安全隐患。三是深入开展“扫黑除恶”信息排查。截至目前，镇党委、政府及辖区派出所、司法所大力排查涉黑涉恶线索4条，发动群众监督举报线索3条，严肃查处私账公报等基层“微腐败”3件，查处故意伤害、寻衅滋事、开设赌场等“黑恶”事件7起，为促进全镇经济稳定发展奠定了基础。

在取得成绩的同时，我们也深刻剖析，认识到发展过程中存在的问题：一是党员学习氛围不浓，外出流动党员参加组织生活的时间少，学习型党组织建设还需要进一步加强。二是党建服务引领力度还不够，基层群众的所需、所盼还解决得不够好，个别工作目标任务完成方面要求不高，超额完成意识不强；重大项目、资金争取力度不够。三是产业发展还须突破，魏城是游仙区第一大镇，但还不是第一经济强镇，还需大力抓落实，把招商成果尽快转化落实成 实际效果。四是魏城镇生态环境整治修复工作虽然取得了阶段性成效，但还未建立生态文明建设的长效机制，资金缺口仍然较大。

2020年工作计划

2020年，我们将在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略为统揽，以党的十九届四中全会精神为指导，以建设游仙综合副中心和双转特色小镇为奋斗目标，全力完成全年工作目标任务。

一、坚持筑强堡垒，创新基层党建新思路

一是深化学习实效，加强党组织管理。以“两学一做”学习教育常态化为抓手，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，十九届四中全会、省委十一届五次全会、市委七届六次全会、区六届五次精神，用好用活“学习强国”“绵州先锋”“天下魏城”等信息化党建载体。紧跟时代步伐，摸清家底，强化“两新”党组织动态管理，对全镇“两新”组织进行全面清理，确保党组织全面覆盖。

二是创新方式方法，提升基层堡垒战斗力。向焦裕禄、张富清等时代楷模学习，传承优秀共产党员精神品质。在村级组织中深化运用“定亮评用”工作机制，进一步提升“星级评价”内涵。采取“项目管理”工作机制，加强对软弱涣散党组织的整改工作力度，彻底完成软弱涣散党组织转化升级。持续壮大村级集体经济，加快党组织阵地建设，提升阵地人气和形象。

三是重视人才回引，助推乡村振兴。统筹多方资源，通过摸清底数情况、完善组织功能、抓实人才回引等措施，不断拓展和完善党的组织和工作覆盖，让党的关怀可感知、有温度、更凝心，切实做到农民工党员离乡不离党、流动不流失。建立村党组织书记后备人才库，培养后备干部力量，全面加强村级领导班子建设。

二、坚持稳中求好，打造驱动发展新引擎。

一是加快推进重点项目。健全项目推进机制，优化项目全程服务，积极推动魏城工业园基础设施建设，做好前期的拆迁安置工作，支持国美建设集团建设魏城商贸综合体、“锦绣魏都·财富广场”、G108国道改线、G5高速等重点项目，加大游仙区现代生态循环农业示范园等重大特色项目建设力度。

二是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和城镇发展，全力实施空间拓展，加强土地综合整治，加大土地出让力度，推进土地成片开发、成块利用。力争新增建设用地800亩，实施土地复垦500亩。加强政银企合作，完善企业融资服务平台。科学整合项目资源，积极向上争取资金支持。

三是努力培育规模工业企业。从政策、发展要素等方面加大对辖区内民营企业的扶持力度，力争2020年实现新增规模企业新突破。同时，帮助现有的规模企业解决资金问题、产业转型升级难题，增强发展信心和后劲。

三、坚持转型提升，培育产业升级新优势。

一是提升特色工业平台。努力加强招商引资，突出“招大、引强、选优”，注重招商队伍建设，采取产业招商、重点园区招商，重点抓好游仙经济开发区东区（魏城工业园）基础设施建设的招商工作。高度重视小微民营企业招引和发展工作，对各村闲置集体资产认真进行摸排清理，建立台账。通过整合调整村级集体建设用地指标，为小微民营企业入驻创造有利条件，既要把小微民营企业请进来，还要扶上马送一程。

二是提升现代农业平台。围绕游仙区现代生态循环农业示范园建设，实施园区灌区节水改造工程，在七里、铁炉、玉珠村大力发展现代生态循环农业，力争建成全市现代生态循环农业典范。在养殖业、种植业、涉农工业企业之间建立起互相支撑、互为依托，共同发展的体系。减轻农业对生态环境的压力，减小农产品对人的健康影响，为子孙后代留下良好的绿色健康空间。推进佳昊葡萄园提档升级，创建省级农业龙头企业。积极支持绵阳首家农机“一站式”农业服务中心建设和规范运行，提高农业综合生产服务能力。

    三是提升第三产业发展平台。大力发展连锁商业、物业管理及家政服务，依托工业园区建设，规划建设仓储物流中心。依托“互联网+”平台，加强与京东、食哈哈等电商企业的合作，新建5个村级电商服务站（点）。发展以“绵阳铁炉村土特产‘旗舰店’”为代表的“微店”建设，力争26个村（居）都开一个以上的“微店”，进一步拓展魏城本土特色农产品的宣传和销售渠道，增强市场竞争力。

四、坚持建管并重，建设生态宜居新家园。

一是全力优化城镇功能。抓住“全国重点镇”、“小城镇建设试点行动示范镇”发展机遇，积极争取上级政策、项目和资金支持，发展现代商贸。重点加强原魏城高中等闲置资产处置利用，加强规模以上三产企业创建和现代商贸企业、社会服务业招商。继续做好城镇发展配套建设政策、项目和资金的争取，积极向区级有关部门汇报协调，延伸城镇污水处理管网，力争将桂花街、魏柳河上段、寇家堰至老医院等区域的污水全部接通并网处理。

二是全力提升文明城镇形象。巩固“全国文明村镇”建设的成果，如开展“道德六星、“信义魏城人”评选活动。其中，文昌宫村夏菊华被评为四月“四川好人”，六月获“中国好人”提名等模范人物先进事迹宣传，以身边事教育身边人，进一步提升群众行为习惯养成和文明素质，提升城镇文明程度。通过加强交通秩序整治、规范商家经营行为、强化城镇环境治理，确保场镇“扫干净、摆整齐、停有序”。

三是深化美丽乡村建设。实施铁炉村传统村落建设，突出特色挖掘和生态提升，引导群众广泛参与，大力改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。继续加大城乡环境综合整治和农村生活垃圾治理力度，切实做好秸秆禁烧工作。深化公共部位、道路、河道、村庄“四位一体”长效保洁，加大投入，逗硬考核，巩固和提升环境综合整治成果。依托猕猴桃、大枣、优质桃、葡萄等种植基地和土鸡、生猪、肉羊、甲鱼、泥鳅等养殖基地，大力发展汇集种植、养殖、观光、体验为一体的“绿色生态家庭农场”聚合集中发展。

五、坚持改善民生，谋求社会事业新发展。

一是不断加强社会保障。预防和化解劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益。深化养老服务体系建设，规范日间照料中心和养老院的管理运行，提升各类慈善救助水平，关爱贫困家庭等困难群体，认真落实困难残疾人、重度残疾人的生活补助、护理补助政策。

二是不断繁荣社会事业。加大教育投入，提高教育教学质量，加强学校安全管理。大力发展群众文化体育事业，办好葡萄节采摘节、红枫观赏节、广场舞、书法摄影等文化活动。完善计生管理服务，认真贯彻执行“全面二孩”政策，兑现发放好计生“三金”奖扶资金。

三是不断优化社会治理。深化“平安魏城”创建，加强社会管理综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。

几点希望和建议：一是魏城工业园建设已进入融资阶段，工业园拆迁工作已着手进行，希望区委区政府能给予政策、资金、人才等方面的指导与支持；二是请示区委区政府尽快加强全区旅游环线建设，将全区重点旅游景点尤其是乡镇旅游景点衔接进去，统筹城乡一体发展；三是请示区委区政府，对魏城作为游仙区综合副中心的各项发展给予政策指导和支持。