中共绵阳市游仙区委宣传部

2019年部门预算支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成

中共绵阳市游仙区委宣传部（简称区委宣传部）是中共绵阳市游仙区委主管意识形态的职能部门，为正科级，列区委工作机关序列。加挂绵阳市游仙区互联网信息办公室、绵阳市游仙区精神文明建设办公室、中共绵阳市游仙区委对外宣传办公室（绵阳市游仙区人民政府新闻办公室）、绵阳市游仙区新闻出版局（绵阳市游仙区版权局）牌子。

一、主要职责

（一）拟定全区宣传思想文化工作重大政策和事业产业发展总体规划，统筹协调推进宣传思想文化领域法治建设、按照区委同意部署，协调宣传思想文化系统各部门（单位）之间的工作。

（二）统筹协调全区的意识形态工作，贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于意识形态工作决策部署，组织协调意识形态工作责任制的落实和日常监督检查，分析研判意识形态领域情况，配合巡视巡察工作开展专项检查。

（三）统筹指导协调理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织推动理论武装工作，指导推动哲学社会科学工作，实施马克思理论研究和建设工程。

（四）负责规划组织全局性思想政治工作，配合区委组织部做好党员教育工作，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。组织重大先进典型的学习和推广。

（五） 统筹指导协调推动将神文化产品的创作和生产，协调组织中华优秀传统文化和游仙特色文化传承发展工作，指导协调推动群众文化建设。

（六）统筹组织协调精神文明建设工作，协调推动精神文明创建、公民思想道德建设和志愿服务工作。

(七)统筹分析研判和引导社会舆论，指导协调区级新闻单位工作，负责组织协调重大新闻宣传活动和重大突发公共事件应急新闻工作。

（八）统筹协调对外宣传工作，组织推动对外传播能力建设，组织指导重大对外宣传活动和对外文化交流工作，协调推动中华文化走出去工作。负责联系外地新闻单位驻绵机构，会同有关部门做好区外、境外来访记者采访服务管理方面的工作。

（九）负责人权宣传工作的组织协调，会同有关部门组织涉及民族事务、反邪教等方面的对外宣传和舆论斗争工作。

（十）统筹协调全区网络安全和信息化工作。负责全区互联网信息内容管理，统筹组织互联网宣传和舆论引导工作。负责互联网违法和不良信息举报工作。统筹协调新时期融媒体建设与管理。

（十一）统筹指导舆情工作，组织协调开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。

（十二）统筹协调组织开展新闻发布工作，承担区委新闻发布有关组织协调工作，负责区政府新闻发布组织实施工作，指导区委、区政府各部门（单位）和园区、乡镇（街道）新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。拟定我区重大问题宣传口径。

(十三)对新闻出版、文化艺术、广播电视、电影和旅游业改革发展研究提出政策性建议，统筹指导推进文化体制改革和文化事业、文化产业及旅游业发展，统筹协调区属国有文化资产监管工作，会同有关单位负责相关工作开展。

（十四）负责管理新闻出版行政事务，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷也，管理著作权等。组织指导协调“扫黄打非”工作。负责区外新闻媒体驻游机构的监督管理。

（十五）负责管理电影行政事务，指导监管电影放映工作，指导协调和参与重大电影活动和电影对外交流合作等。

（十六）负责组织开展宣传思想文化战线干部教育培训和人才工作。

（十七）受区委委托，代管区文联、区社科联等宣传思想文化单位。

（十八）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、服务便民化等工作。

（十九）完成区委交办的其他任务。

二、内设机构

根据上述职责，区委宣传部设7个内设机构。

（一）办公室。负责机关日常运转和内外联络、综合协调、承担文稿、文电、会务、信访、法治、档案、机要、财务、目标绩效管理、国有资产管理、干部人事、机构编制等工作，做好本单位的安全生产工作。组织征订内部学习资料。负责全区宣传思想工作方针、政策和法规建设情况的调查研究和监督工作。收集、分析、报送宣传思想信息。组织开展宣传思想文化战线干部教育培训和人才工作。负责离退休人员的管理服务工作。

（二）理论股。负责组织开展全局性思想政治工作。负责统筹协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查，配合巡视巡察工作组织开展专项检查等。负责理论教育、理论研究、理论宣传和理论队伍建设的业务工作。负责区委理论学习中心组学习服务工作，指导推动各级党委（党组）理论学习中心组学习。组织指导哲学社会科学工作。组织开展重大主题理论宣讲工作。实施马克思主义理论研究和建设工程等。

（三）宣传股。负责社会主义核心价值观建设和爱国主义教育工作。负责形势政策教育、重大纪念活动的组织、指导和协调工作。组织全区性重大先进典型的学习推广。负责新闻舆论宏观管理、新闻舆情分析监管、突发事件应急宣传和舆论引导。负责新闻理论研究和新闻队伍建设的指导协调。负责党报党刊发行的组织、管理和协调工作。负责研究拟订我区重大问题宣传口径和组织协调重大新闻宣传报道活动、重大对外宣传活动，承担区委、区政府新闻发布会有关组织协调工作。承担媒体融合建设与管理相关工作。负责拟订对外宣传规划并指导实施。组织协调开展人权宣传和涉及民族事务、反邪教等方面对外宣传和舆论斗争工作。会同有关部门做好区外、境外来访记者采访服务管理方面的工作。负责联系区级新闻单位和区外新闻媒体驻游机构的监督管理。

（四）文艺股。负责对文化艺术工作和文艺队伍建设的指导协调。组织协调文艺产品创作生产的引导和管理。负责优秀文艺作品文艺项目扶持工作。协调开展重大文艺文化活动。指导协调公共文化服务体系建设。指导推动群众文化建设。负责开展中华优秀传统文化和游仙特色文化的研究阐发、保护传承、国民教育、宣传普及、创新发展、传播交流工作等。指导区属国有文化资产监管工作。协调推动重大文化旅游产业项目建设、重大文化旅游产业活动。协调推进乡村文化振兴和文化惠民工程。

（五）精神文明建设股。负责拟订公民思想道德建设方面的指导意见，组织实施公民道德建设工程和重大活动。指导协调青少年思想道德教育阵地建设管理、精神文化产品生产和社会教育工作等。负责群众性精神文明建设创建工作，组织拟订文明创建规划、测评体系和管理办法，协调指导开展群众性精神文明创建活动并负责经验交流推广。组织开展文明创建考核和评选表彰工作等。负责志愿服务统筹规划、协调指导、督促检查、评比表彰和经验推广工作。组织协调开展重大志愿服务活动，负责推动志愿者队伍建设和志愿者服务组织的规范管理工作等。指导新时代文明实践中心工作。

（六）网络安全和信息化管理股。负责落实区委网信委的日常事务。负责指导全区网络安全和信息化工作，拟订区委网络安全和信息化工作委员会的相关文件。负责组织开展网络安全和信息化工作业务培训、学习交流和宣传教育活动。负责指导有关部门开展互联网基础管理工作。负责做好全区网络意识形态工作。统筹组织互联网宣传管理和舆论引导工作。组织、协调涉及本地区网上热点、敏感问题的舆情收集、研判处理。负责全区网络理政业务工作。负责组织受理社会各界对网上不良舆论等有害信息的投诉和举报，净化网络文化环境，组织开展文明办网、文明上网等教育活动。

（七）新闻出版和电影管理股。负责出版管理和出版队伍建设的指导协调。协调重点出版工程和古籍整理的规划实施。协调指导重要文件文献的印刷、教科书出版。监督管理出版物内容和质量。指导监督期刊图书音像电子出版活动，协调数字出版等内容和活动的监督管理工作。承担出版物及相关文化产品进出口管理的有关工作等。负责版权行政管理，监督版权法律、法规的实施。负责指导协调“扫黄打非”工作，组织实施“扫黄打非”重大专项行动。组织协调对非法和违禁出版传播活动大案要案的查处等。承担区“扫黄打非”工作领导小组的日常工作。负责电影的监督管理工作。指导协调重大电影活动。指导电影技术研发、公益服务。协调推动电影领域对外合作交流等。负责出版类、电影类专项资金和纳入部门预算财政拨款等的规划使用和监督管理。

三、人员编制和领导职数

（一）区委宣传部行政编制8名。其中，部长1名，常务副部长1名（正科级），副部长2名；中层正职职数7名,中层副职职数1名。

机关党组织负责人按照有关规定配备。

机关工勤人员编制1名。

区委宣传部事业编制21名。经费渠道为实行“收支统筹，全额保障”预算管理办。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

区委宣传部2018年总收入839.14万元。其中：财政预算总收入839.14万元。上年结转82.69万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2018年总支出778.91万元元。其中一般公共服务支出709.73万元，文化与体育传媒支出3万元， 社会保障和就业支出53.32万元, 医疗卫生与计划生育支出12.86万元。其中：工资福利支出419.21万元,结转下年142.92万元。

三、部门财政支出管理情况

（一）预决算编制情况

根据《中华人民共和国预算法》及区财政局印发的《关于编制区级部门2018-2020年支出规划和 2018年部门预算的通知》要求，结合本单位实际，按照增收节支、保障重点、优化结构、厉行节约、绩效优化的原则，严控“三公”经费管理，从严从紧编制预算。细化支出预算编制，推进预算信息公开，深化预算绩效管理，提高资金使用效益。

2018年预算人员支出对照2017年12月份人员及工资信息编制，日常公用支出按照“经费包干、明细编报”的原则进行编制，重点做好“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等预算编制。

对照年初的预算，通过编制部门决算报表，全面、真实、准确的反映了区委宣传部2018年度财政资金的使用情况。

（二）执行管理情况

按照厉行节约反对浪费的精神，抓好本部门支出预算结构的优化和调整。严控部门一般性支出，“三公”经费只减不增，从严控制会议费、培训费、差旅费支出，严格按照政策标准编制会议、培训、差旅等经费预算。切实提高公务卡覆盖范围和使用效率，差旅费、接待费等严格按照有关规定采用公务卡方式结算，原则上不得以现金支付。严格遵循有预算才支出的原则，2018年财政预算支出（除财政应返还额度）全面落实到位，均按规定的用途支付。

（三）支出绩效情况

（1）部门支出绩效

1.行政运转保障

区委宣传部预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担与编制业务相关工作。

基本支出，是用于保障本单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。全年安排支出457.31万元。

2.机关厉行节约

区委宣传部认真贯彻执行中央八项规定，2018年支公务接待费5.64万元，经费支出，无违规乱发钱物情况，不存在超标准报销公务接待费、因公出国经费、会议费、培训费、差旅费等情况。全年机关行政运转支出37.4万元。

3.机关节能降耗

一是制定了办公用品及耗材领用管理制度。加强办公用品的使用和管理，推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。二是强化职工节能意识。离开办公室随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”，电脑、打印机、传真机、饮水机等设备要随用随开，下班后自觉关闭各类电器电源，同时强化职工节水意识。三是降低办公电话费开支。自觉利用内部V网通话，可以不用座机尽量不用，降低座机费用。

在保证机关正常办公的情况下，本着节约、环保的原则，降低机关能耗量。

2.专项预算项目（待批复项目）支出绩效。

1.资金分配情况

2018年专项预算项目支出321.6万元，主要用于全区宣传思想文化工作。

2.项目和资金管理

项目均按要求编制了预算，并将相关证明文件附齐，上报区财政局审定后予以批复。资金管理做到专人管理、专款专用。

3.绩效目标完成情况

2018年专项预算的业务经费(除财政应返还额度)已按用途拨付到位，无滞留挪用。

(四)财务管理情况

一是坚持执行部门预决算及“三公”经费预决算公开制度，按照区财政统一要求，按时在区政务网站公开本部门预算执行情况，接受社会监督；二是建立了《单位内部控制管理制度》，修改完善了《机关财务管理制度》、《公务接待管理办法》、《差旅费管理办法》、《公务卡有关财务管理暂行规定》、《资产管理》、等一系列财务规章制度，开展了单位内部控制评价及单位整体支出绩效评价工作，财务人员严格按照财务制度及章程办事。三是财务人员持证上岗，掌握会计制度和相关法规、费用开支范围和标准，分清资金渠道，专款专用。四是帐务处理及时、规范。严格按照会计制度，搞好财务核算、加强财务管理。四是遵守和维护财经纪律。

（五）绩效管理工作开展情况。

按照预算绩效管理要求，已对2018年整体支出开展绩效自评，存在的问题：内控制度、财务制度还有待进一步完善。下一步改进措施：科学合理编制预算，严格执行预算，规范账务处理，提高财务信息质量，完善管理制度，进一步加强资产管理。

四、评价结论及建议

（一）评价结论

一是执行预算制度到位。能够严格执行《预算法》和各项财经纪律，机关制度健全，财务管理规范，预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按用途使用合理，做到专帐专管,专款专用；三是人员配备和帐务核算到位。财务人员持证上岗，帐务核算及时规范。

经自评，区委宣传部2018年度综合预算支出绩效评价结论为优秀。

（二）存在问题

主要是公务卡使用力度还应加强，减少现金支付。

（三）改进建议

加强单位内部控制建设，建立内控长效机制，严格财务管理，强化预算执行和财务监督，坚持厉行节约，严格现金管理。

2019年12月19日